gestart: augustus 2011

Achtergrond

De High Tech Campus (HTC) biedt werkgelegenheid aan ruim 8.000 onderzoekers, ontwikkelaars en ondernemers. Verspreid over meer dan 90 bedrijven werken zij intensief samen aan de ontwikkeling van de technologieën en producten van morgen. Om het parkeren van de auto te faciliteren zijn op de campus 7 parkeergarages gerealiseerd en zullen er in de toekomst nog meer volgen. De campus straalt een open karakter uit. Zo hoeft, bijvoorbeeld, niemand zich meer te melden aan de poort. Dit openkarakter is doorgetrokken naar de parkeergarages. Dat betekent dat er bij het gebruik van de parkeergarages niet gewerkt wordt met slagbomen.
Geconstateerd wordt dat bij de ene parkeergarage de vraag naar parkeeerplaatsen groter is dan bij de andere; een ongelijk verdeelde parkeervraag. Dit leidt er toe dat de meer populair gelegen parkeergarages sneller vol staan en dat in andere, wat verder weg gelegen parkeergarages, veel lege plekken blijven. Het niet beschikbaar hebben van een vrije parkeerplaats in de dichtstbijzijnde parkeergarage leidt steeds vaker tot foutief parkeren in de openbare ruimte en irritatie bij de bedrijven. Een ongewenste ontwikkeling.

Opdrachtgever

High Tech Campus site management

Opdracht

Het site management van HTC is op zoek naar een manier om een betere verdeling te krijgen van de parkeerdruk over de verschillende parkeergarages. Daarbij zijn als randvoorwaarden gedefinieerd:
1. Zo goed mogelijk het open karakter van de campus waarborgen. Dus liever geen oplossing met slagbomen.
2. Een regeling die in beginsel past binnen de randvoorwaarden van de (huur)afspraken die partijen onderling gemaakt hebben.
3. Een regeling die zowel voor werknemers als voor bezoekers praktisch uitvoerbaar is.
4. Een beperkt beslag legt op de organisatie van site management, bijvoorbeeld door een deel van de verantwoordelijkheid voor een nette uitvoering van de parkeeroplossing weg te leggen bij de huurders (lees: werkgevers).

Aanpak

De activiteiten zijn begonnen met het zo nauwkeurig mogelijk in kaart brengen van de huidige situatie. Dat betekent, onder andere, per huurder inzicht krijgen in:
• In welk gebouw gevestigd? Aantal m2 bvo dat gehuurd (of gekocht is)?
• Aantal medewerkers op deze m2 bvo? Samenstelling van de werknemerspopulatie?
• Afspraken met betrekking tot beschikbaarheid van parkeerplaatsen?
• (Toekomstige) ontwikkeling, zoals bijvoorbeeld ‘flexibel werken’’
Op basis van uitgevoerde analyse zijn enkele oplossingsrichtingen voor parkeerregulerende maatregelen ontwikkeld. Kernbegrip daarbij is registratie (meten). De mogelijke oplossingen bevatten niet alleen de eerste stap nu, maar tevens een doorkijk naar mogelijke vervolgstappen afhankelijk van de bereikte resultaten met de eerste stap(pen).

Uitdaging

Ontwikkelen van een oplossing voor herverdelen van de vraag naar parkeerplaatsen van ca. 8.000 medewerkers met behoud van het open karakter van de Campus. In beginsel is het plaatsen van een parkeer toegangscontrolesysteem geen optie. Een uitdaging waarbij inzet van techniek en registratie methoden een belangrijke rol spelen.

Resultaat

Begin Q4 2011 is de ‘preferred’’ oplossingsrichting aan de 90 bedrijven op de campus gepresenteerd. Eind 2011 wordt een definitieve keuze verwacht wat mogelijk zal leiden tot verdere uitwerking en implementatie van het systeem in 2012.

gestart: juni 2011

Achtergrond

In het kader van de subsidieregeling Actieplan “Groei op het Spoor” zijn voor diverse stationslocaties in Nederland plannen ontwikkeld voor het realiseren van gebouwde P+R voorzieningen. Actieplan “Groei op het Spoor” is een subsidieprogramma van het Ministerie van I&M met als doel het realiseren van ca. 10.000 extra P+R parkeerplaatsen in Nederland.
Voor onder andere de P+R locaties in de gemeenten Den Bosch, Maastricht en Elst heeft NS Poort Empaction gevraagd voor advies en ondersteuning bij een verkenning naar de financiële haalbaarheid van de te realiseren P+R voorzieningen. Deze studies hebben geresulteerd in een subsidie aanvraag en (voorlopige) toekenning voor de genoemde locaties. De volgende stap in het proces is het ontwikkelen en ‘in de markt zetten’ van de design & construct aanbestedingen voor de P+R locaties in Den Bosch, Maastricht en Elst.

Opdrachtgever

NS Poort – Afdeling Asset Management Parkeren

Opdracht

NS Poort heeft Empaction gevraagd voor advisering en ondersteuning bij de uitwerking van het vraagstuk in onder andere onderstaande deelgebieden:
1. In samenwerking met de gemeenten formuleren van de ambities, randvoorwaarden en uitgangspunten met betrekking tot het openbaar gebied.
2. Overleg voeren met direct belanghebbenden, waaronder bewoners.
3. Het formuleren van ambities, wensen en randvoorwaarden van de parkeervoorziening.
4. Het ontwikkelen van de aanbestedingsdocumenten, waaronder het programma van eisen van het parkeerdek, inclusief advisering over de te selecteren en contracteren marktpartij.
5. Procesvoering van de Europese aanbesteding en tevens het eerste aanspreekpunt zijn voor de uitgenodigde marktpartijen.
6. Het voeren van overleg met het Ministerie van I&M, gemeenten, provincies en stadsregio’s met betrekking tot aanvragen subsidies Groei op het Spoor en de totstandkoming van de Samenwerkingsovereenkomst.
7. Het voorbereiden van de noodzakelijke interne documenten ten behoeve van de investeringsboard van NS.

Aanpak

NS Poort heeft gekozen om op functionele wijze te beschrijven wat de wensen, eisen en randvoorwaarden zijn van de te ontwerpen en realiseren parkeervoorziening. NS is derhalve op zoek gegaan naar marktpartijen die in staat zijn om op basis van een functioneel Programma van Eisen en een Ambitiedocument een parkeerdek te ontwerpen en te realiseren:
• Het conform een functioneel Programma van Eisen en Ambitiedocument komen tot een ontwerp en bijbehorend bestek van een parkeerdek;
• Het conform ontwerp, bestek en planning realiseren van het parkeerdek;
• Het conform bestek plegen van gebouw gebonden onderhoud aan het parkeerdek voor een periode van 10 jaar, ingaande bij oplevering van het parkeerdek.

Uitdaging

Ontwikkelen van een aanbestedingsformat waarin optimaal gebruik wordt gemaakt van de kennis van de markt en tegelijkertijd het belang van de belanghebbenden, onder andere gemeenten en het Ministerie van I&M, wordt geborgd.

Resultaat

Begin Q4 2011 worden de inschrijvingen op de aanbestedingen verwacht.

gestart: december 2010

Achtergrond

Autodelen, ook wel autodate genoemd, staat oorspronkelijk voor meerdere mensen
die van één auto gebruikmaken door deze auto gezamenlijk te kopen. Sinds de jaren
’90 wordt dit concept ook aangeboden door commerciële organisaties. Gemeenten kiezen doorgaans ervoor de deelauto waar mogelijk te faciliteren. Dit gebeurt door het aanwijzen en inrichten van een gereserveerde parkeerplaats, waarbij de gemaakte kosten voor de inrichting van de gereserveerde parkeerplaats al dan niet worden doorberekend aan de provider. Daarnaast krijgen gemeenten te maken met het al dan niet verstrekken van de juiste ontheffing of vergunning voor de betreffende deelauto, waarbij de berekende tarieven of leges voor het verstrekken van deze vergunning tussen gemeenten heel divers zijn.

Zeker wanneer er binnen een gemeente nog geen deelauto aanwezig is, is het ingewikkeld de complexe (parkeer)regelgeving te doorgronden en op een juridisch juiste wijze over te gaan tot implementatie. Het regionaal portefeuillehouderoverleg verkeer en vervoer Midden-Brabant kiest voor een regionale aanpak van autodelen. De GGA regio Midden Brabant heeft Empaction gevraagd nader onderzoek te verrichten naar het op een juiste (en zoveel mogelijk uniforme) wijze hanteren van de regelgeving om deelauto’s binnen de midden Brabantse gemeenten te faciliteren.

Opdrachtgever

GGA Regio Midden Brabant

Aanpak

De acht samenwerkende gemeenten in midden Brabant beschikken over lokale (parkeer)regelgeving. Verschillende regelgeving is of kan relevant zijn voor het regelen van autodelen. De gemeenten die een betaald parkeerregime binnen de gemeentegrenzen hebben beschikken doorgaans over een parkeerverordening waarin de formele kaders van het beleid met betrekking tot de uitgifte van parkeervergunningen zijn omschreven. Op grond van de parkeerverordening kan, indien de verordening in gaat op ‘autodelen’, via een aanwijzingsbesluit worden aangewezen welke parkeerplaatsen gereserveerd zijn voor autodelen. Beschikt de gemeente niet over een parkeerverordening, dan kan een gereserveerde parkeerplaats onder bepaalde voorwaarden door het nemen van een verkeersbesluit aangewezen worden. Daarnaast kunnen er in de legesverordening of in een regeling eenheidsprijzen tarieven zijn opgenomen die worden doorberekend voor de realisatiekosten van een gereserveerde parkeerplaats.

De eerste stap is het inzichtelijk krijgen van de huidige (parkeer)regelgeving binnen de acht midden Brabantse gemeenten. Hiervoor hebben in december 2010 alle midden Brabantse gemeenten meegewerkt aan een inventarisatie van de huidige (parkeer)regelgeving. Deze inventarisatie is vervolgens weergegeven in een overzichtelijke matrix. Op basis van deze analyse is een advies geformuleerd over de wijze waarop de gemeenten op een uniforme wijze in de regio autodelen kunnen faciliteren.

Uitdaging

Het aanwijzen van een gereserveerde parkeerplaats voor autodelen kan via verschillende
regelgeving geschieden: aanwijzen op grond van de parkeerverordening of door het nemen van
een verkeersbesluit. Ten aanzien van de (parkeer)regelgeving bestaat vaak onduidelijkheid over de juridisch juiste wijze waarop gemeenten de parkeerplaats bestemd voor autodelen moet aanwijzen. Daarnaast bestaat er onduidelijkheid of, en over welke type vergunning of ontheffing, de deelauto moet beschikken. Lees hier meer over in de memo. Klik hier voor de memo.

Resultaat

Het resultaat is een notitie waarbij allereerst een overzicht van de stand van zaken met betrekking tot het faciliteren van autodelen in de acht Midden Brabantse gemeenten wordt gepresenteerd. De focus in de notitie ligt voornamelijk op de wijze van het regionaal eenduidig faciliteren van autodelen ten aanzien van regelgeving en de uitvoering van bebording c.q. aanduiding van gereserveerde parkeerplaatsen. In de notitie worden de uitkomsten van de inventarisatie van de regelgeving in de midden Brabantse gemeenten gepresenteerd en volgen aanbevelingen ten aanzien van de uniformering van de regelgeving.

Uit de inventarisatie van de regelgeving in de Midden Brabantse gemeenten is duidelijk geworden dat er op dit moment naast de gemeente Tilburg, geen gemeente is waarbij de
parkeerverordening ingaat op autodelen. Dit maakt het aanwijzen van een gereserveerde
parkeerplaats voor autodelen op grond van de parkeerverordening voor die gemeenten op dit
moment niet mogelijk. Een ‘standaard’ aanpak (onder andere een verkeersbesluit), richtlijnen ten aanzien van het verstrekken van vergunningen en ontheffingen en de toe te passen bebording maken onderdeel uit van het advies ten aanzien van de uniformering.

gestart: april 2010

Achtergrond

NS streeft naar drempelloos switchen tussen verschillende vervoersmiddelen, zodat het gebruik van de trein gestimuleerd wordt. Een geïntegreerd netwerk van openbaar vervoer en auto is dan onontbeerlijk. Dat kan niet gerealiseerd worden zonder comfortabele, laagdrempelige en efficiënte parkeerplaatsen. Vandaar de P+R terreinen bij het station. Om de aansluiting auto-trein naar een hoger niveau te brengen wordt gewerkt aan het verbeteren van de kwaliteit en kwantiteit van deze voorzieningen. Een deel van de P+R terreinen is gratis en een deel is betaald te gebruiken.
NS Poort heeft Empaction gevraagd voor de inzet van een projectleider die in staat is om het realisatieproces van diverse P+R-locaties te begeleiden. Het gaat hier om P+R voorzieningen in o.a. de volgende gemeenten:

• Gemeente Heiloo
• Gemeente Beverwijk
• Gemeente Zwijndrecht
• Gemeente Delft
• Gemeente Zoetermeer
• Gemeente Purmerend
• Gemeente Gouda
• Gemeente Zaltbommel
• Gemeente Horst aan de Maas
• Gemeente Echt-Susteren
• Gemeente Vught

Opdrachtgever

NS Poort

Aanpak

• Begeleiding opstellen VO met kostenraming;
• Toetsen financiële haalbaarheid;
• Initiëren en managen van overleg en afstemming met de betrokken stakeholders;
• Contractering met de gemeente (met betrekking tot uitvoering en beheer en instandhouding);
• Grip op planning en proces (financieel, politiek bestuurlijk, ruimtelijk, eigendom, uitvoering).

Uitdaging

De ervaring leert dat met name de initiële fase in dit soort projecten nauwkeurig dient te gebeuren. Gedegen besluitvorming over investering is namelijk alleen mogelijk indien er voldoende inzicht bestaat in alle relevante aspecten en risico’s van het te realiseren project. Voor een compleet en betrouwbaar beeld worden de P+R-locaties middels een uitgebreide checklist geïnventariseerd.

Resultaat

Uitbreiding en verbetering van de P+R capaciteit bij diverse stations in Nederland.

gestart: juni 2009

Achtergrond

Het stationsgebied van de gemeente Hengelo wordt de komende jaren ingrijpend veranderd. De ontwikkeling van het stationsgebied maakt onderdeel uit van het grote herstructureringsproject Hart van Zuid. Station Hengelo wordt een belangrijk vervoersknooppunt voor de regio Twente. Belangrijk onderdeel van het toekomstige stationsgebied is de realisatie van een gebouwde P+R voorziening. In het kader van de subsidieregeling Actieplan “Groei op het Spoor” is het plan voor de P+R voorziening ingediend bij het Ministerie van Verkeer en Waterstaat. Om in aanmerking te komen voor subsidie moet het voorstel inzicht bieden in de financiële haalbaarheid. De gemeente Hengelo en NS Poort hebben Empaction gevraagd voor advies en ondersteuning bij een verkenning naar de financiële haalbaarheid van de te realiseren P+R voorziening.

Opdrachtgever

Gemeente Hengelo en NS Poort

Aanpak

Inventarisatie situering en omgeving
Eerst is de locatie en de omgeving van de geplande P+R voorziening geïnventariseerd.
Het stationsgebied van Hengelo maakt onderdeel uit van het stadsvernieuwingsproject Hart van Zuid. Hart van Zuid is de komende jaren de belangrijkste stedelijke ontwikkelingsopgave voor de gemeente Hengelo. Voor de ontwikkeling van het stationsgebied is door de gemeente Hengelo in samenwerking met de in het gebied betrokken partijen het werkboek ‘Centraal Station Twente’ opgesteld. In dit werkboek zijn de ambities voor het gebied beschreven. De realisatie van een gebouwde P+R voorziening is één van de deelprojecten en is voorzien aan de zuidzijde van het station.
Analyse parkeercapaciteit
Vervolgens is de benodigde parkeercapaciteit geanalyseerd. Om de mogelijkheden van dubbelgebruik inzichtelijk te maken is een gedetailleerdere invulling van de diverse geplande functies gemaakt. Mede bepalend voor de capaciteit van de P+R voorziening zijn het naast gelegen poppodium Metropool, het WTC-complex en de overloop van de binnenstad.
Verkenning exploitatiemogelijkheden
Voor een verkenning van de exploitatiemogelijkheden en een indicatie van de onrendabele top van de nieuw te realiseren P+R voorziening is een exploitatieberekening opgesteld met het Empaction rekenmodel. In het kader van de subsidieregeling Actieplan “Groei op het Spoor” dient helder te zijn welke partijen betrokken zijn bij de realisatie, de exploitatie en het beheer van de P+R voorziening. Uitgangspunt voor de case Hengelo is dat NS Poort eigenaar wordt van de parkeergarage (belegger) en exploitatie en beheer worden uitbesteed aan een particuliere parkeergarage-exploitant (huurder).

Resultaat

De nieuw te realiseren parkeervoorziening komt in aanmerking voor subsidie. Met behulp van het Empaction Rekenmodel is berekend hoeveel subsidie nodig is ten behoeve van de investering en het afdekken van het exploitatierisico.