Parkeren raakt aan heel veel beleidsterreinen, die soms tegenstrijdige doelen dienen. Een heldere kijk op parkeren is daarom essentieel. Wij formuleren een visie die past binnen uw beleidskaders. Lees verder >
Hoe zorg je ervoor dat de exploitatie van een parkeervoorziening ook op lange termijn rendabel blijft? Hoe bereken je de kosten en de prijs die je voor de voorziening mag vragen? Empaction werkt alle toekomstscenario's uit. Lees verder >
Hoe organiseer je het beheer en beleid rondom betaald parkeren en hoe kom je tot een oplossing die recht doet aan ieders belangen? Onze kracht ligt in het creëren van duurzame oplossingen met een groot draagvlak. Lees verder >
De markt vraagt om steeds betere dienstverlening, bijvoorbeeld op het gebied van gebruiks- en betaalgemak. Empaction helpt uw organisatie met het bepalen welke (technologische) ontwikkelingen voor u relevant zijn.
Lees verder >
Empaction adviseert gemeenten, ontwikkelaars, beleggers, woningbouwcorporaties, ziekenhuizen en andere instellingen over vele facetten van parkeren.
Bekijk een groot deel van de projecten via het betreffende jaartal in het linkermenu. U kunt ook een selectie van de projecten bekijken op werkveld.
Vergroten
In Rotterdam West, op een voormalig rangeerterrein aan de Vierhavensstraat, vindt de ontwikkeling Parkboulevard plaats. Het betreft de realisatie van een cluster van grootschalige winkelvoorzieningen. Een combinatie van grootschalige detailhandel met een grote supermarkt en ruime parkeergelegenheid is in dit deel van de Rotterdamse stedelijke regio nog niet aanwezig, terwijl de vraag wel degelijk aanwezig is. Parkboulevard bestaat uit circa 25.000 m² BVO winkels op begane grond, een parkeergarage met ca. 750 plaatsen op +1 niveau en een paviljoen in het park van circa 650 m² BVO op het dak. Bij de invulling van Parkboulevard is gezocht naar een diversiteit aan functies. Naast ruimte voor retail en horeca is er ook ruimte voor kantoren, onderwijs en leisure.
Cushman & Wakefield, Global Real Estate Solutions
Cushman & Wakefield heeft Empaction gevraagd om beargumenteerd een ‘sustainable’ huurniveau voor de parkeervoorziening Parkboulevard te bepalen. Voor het project waren reeds verschillende exploitatie berekeningen uitgevoerd. Cushman & Wakefield had twijfel bij het realiteitsgehalte van de gepresenteerde uitkomsten en heeft Empaction gevraagd een second opinion en een gedetailleerde onderbouwing te leveren voor het parkeervraagstuk binnen de ontwikkeling van Parkboulevard. Voor Empaction was de uitdaging een gedegen check te doen op de beschikbare stukken om tot een gefundeerde uitspraak over de geprognosticeerde huurprijs voor de parkeergarage in het project Parkboulevard te komen.
Empaction heeft de beschikking gekregen over reeds bestaande relevante documentatie. Met behulp van het Exploitatiemodel van Empaction zijn diverse mogelijke scenario’s en risicoanalyses doorgerekend. De referentiegegevens uit de database van Empaction vormen hierbij het vertrekpunt voor de verkenning van de exploitatiemogelijkheden van de nieuw te realiseren parkeervoorziening Parkboulevard.
Empaction heeft een heldere analyse gemaakt van de ontwikkeling Parkboulevard ten aanzien van de verwachte parkeerbewegingen en daarbij behorende kosten en opbrengsten op basis van het programma dat Parkboulevard te bieden heeft. Op basis van deze analyse heeft Cushman & Wakefield een advies ontvangen over een reële huurprijs voor deze situatie.
Het opgeleverde rapport geeft een kritische beschouwing over de wijze waarop de huurprijs tot stand is gekomen. Het geeft inzicht in de mate van zekerheid dat de huurprijs in de markt ook gehaald kan worden. Daarbij spelen diverse afhankelijkheden zoals de risico bereidheid van exploitanten, de mate van ingroei van bezettinggraden een belangrijke rol. De vraag om een meer gefundeerde en uiteindelijk een meer realistisch huurprijs voor de parkeergarage is hierdoor naar tevredenheid beantwoord.
Vergroten
Vergroten
De High Tech Campus (HTC) biedt werkgelegenheid aan ruim 8.000 onderzoekers, ontwikkelaars en ondernemers. Verspreid over meer dan 90 bedrijven werken zij intensief samen aan de ontwikkeling van de technologieën en producten van morgen. Om het parkeren van de auto te faciliteren zijn op de campus 7 parkeergarages gerealiseerd en zullen er in de toekomst nog meer volgen. De campus straalt een open karakter uit. Zo hoeft, bijvoorbeeld, niemand zich meer te melden aan de poort. Dit openkarakter is doorgetrokken naar de parkeergarages. Dat betekent dat er bij het gebruik van de parkeergarages niet gewerkt wordt met slagbomen.
Geconstateerd wordt dat bij de ene parkeergarage de vraag naar parkeeerplaatsen groter is dan bij de andere; een ongelijk verdeelde parkeervraag. Dit leidt er toe dat de meer populair gelegen parkeergarages sneller vol staan en dat in andere, wat verder weg gelegen parkeergarages, veel lege plekken blijven. Het niet beschikbaar hebben van een vrije parkeerplaats in de dichtstbijzijnde parkeergarage leidt steeds vaker tot foutief parkeren in de openbare ruimte en irritatie bij de bedrijven. Een ongewenste ontwikkeling.
High Tech Campus site management
Het site management van HTC is op zoek naar een manier om een betere verdeling te krijgen van de parkeerdruk over de verschillende parkeergarages. Daarbij zijn als randvoorwaarden gedefinieerd:
1. Zo goed mogelijk het open karakter van de campus waarborgen. Dus liever geen oplossing met slagbomen.
2. Een regeling die in beginsel past binnen de randvoorwaarden van de (huur)afspraken die partijen onderling gemaakt hebben.
3. Een regeling die zowel voor werknemers als voor bezoekers praktisch uitvoerbaar is.
4. Een beperkt beslag legt op de organisatie van site management, bijvoorbeeld door een deel van de verantwoordelijkheid voor een nette uitvoering van de parkeeroplossing weg te leggen bij de huurders (lees: werkgevers).
De activiteiten zijn begonnen met het zo nauwkeurig mogelijk in kaart brengen van de huidige situatie. Dat betekent, onder andere, per huurder inzicht krijgen in:
• In welk gebouw gevestigd? Aantal m2 bvo dat gehuurd (of gekocht is)?
• Aantal medewerkers op deze m2 bvo? Samenstelling van de werknemerspopulatie?
• Afspraken met betrekking tot beschikbaarheid van parkeerplaatsen?
• (Toekomstige) ontwikkeling, zoals bijvoorbeeld ‘flexibel werken’’
Op basis van uitgevoerde analyse zijn enkele oplossingsrichtingen voor parkeerregulerende maatregelen ontwikkeld. Kernbegrip daarbij is registratie (meten). De mogelijke oplossingen bevatten niet alleen de eerste stap nu, maar tevens een doorkijk naar mogelijke vervolgstappen afhankelijk van de bereikte resultaten met de eerste stap(pen).
Ontwikkelen van een oplossing voor herverdelen van de vraag naar parkeerplaatsen van ca. 8.000 medewerkers met behoud van het open karakter van de Campus. In beginsel is het plaatsen van een parkeer toegangscontrolesysteem geen optie. Een uitdaging waarbij inzet van techniek en registratie methoden een belangrijke rol spelen.
Begin Q4 2011 is de ‘preferred’’ oplossingsrichting aan de 90 bedrijven op de campus gepresenteerd. Eind 2011 wordt een definitieve keuze verwacht wat mogelijk zal leiden tot verdere uitwerking en implementatie van het systeem in 2012.
Vergroten
Vergroten
In het kader van de subsidieregeling Actieplan “Groei op het Spoor” zijn voor diverse stationslocaties in Nederland plannen ontwikkeld voor het realiseren van gebouwde P+R voorzieningen. Actieplan “Groei op het Spoor” is een subsidieprogramma van het Ministerie van I&M met als doel het realiseren van ca. 10.000 extra P+R parkeerplaatsen in Nederland.
Voor onder andere de P+R locaties in de gemeenten Den Bosch, Maastricht en Elst heeft NS Poort Empaction gevraagd voor advies en ondersteuning bij een verkenning naar de financiële haalbaarheid van de te realiseren P+R voorzieningen. Deze studies hebben geresulteerd in een subsidie aanvraag en (voorlopige) toekenning voor de genoemde locaties. De volgende stap in het proces is het ontwikkelen en ‘in de markt zetten’ van de design & construct aanbestedingen voor de P+R locaties in Den Bosch, Maastricht en Elst.
NS Poort – Afdeling Asset Management Parkeren
NS Poort heeft Empaction gevraagd voor advisering en ondersteuning bij de uitwerking van het vraagstuk in onder andere onderstaande deelgebieden:
1. In samenwerking met de gemeenten formuleren van de ambities, randvoorwaarden en uitgangspunten met betrekking tot het openbaar gebied.
2. Overleg voeren met direct belanghebbenden, waaronder bewoners.
3. Het formuleren van ambities, wensen en randvoorwaarden van de parkeervoorziening.
4. Het ontwikkelen van de aanbestedingsdocumenten, waaronder het programma van eisen van het parkeerdek, inclusief advisering over de te selecteren en contracteren marktpartij.
5. Procesvoering van de Europese aanbesteding en tevens het eerste aanspreekpunt zijn voor de uitgenodigde marktpartijen.
6. Het voeren van overleg met het Ministerie van I&M, gemeenten, provincies en stadsregio’s met betrekking tot aanvragen subsidies Groei op het Spoor en de totstandkoming van de Samenwerkingsovereenkomst.
7. Het voorbereiden van de noodzakelijke interne documenten ten behoeve van de investeringsboard van NS.
NS Poort heeft gekozen om op functionele wijze te beschrijven wat de wensen, eisen en randvoorwaarden zijn van de te ontwerpen en realiseren parkeervoorziening. NS is derhalve op zoek gegaan naar marktpartijen die in staat zijn om op basis van een functioneel Programma van Eisen en een Ambitiedocument een parkeerdek te ontwerpen en te realiseren:
• Het conform een functioneel Programma van Eisen en Ambitiedocument komen tot een ontwerp en bijbehorend bestek van een parkeerdek;
• Het conform ontwerp, bestek en planning realiseren van het parkeerdek;
• Het conform bestek plegen van gebouw gebonden onderhoud aan het parkeerdek voor een periode van 10 jaar, ingaande bij oplevering van het parkeerdek.
Ontwikkelen van een aanbestedingsformat waarin optimaal gebruik wordt gemaakt van de kennis van de markt en tegelijkertijd het belang van de belanghebbenden, onder andere gemeenten en het Ministerie van I&M, wordt geborgd.
Begin Q4 2011 worden de inschrijvingen op de aanbestedingen verwacht.
Vergroten
Vergroten
In de wijk Voorhof werkt de gemeente Delft samen met de wooncorporatie Woonbron aan een renovatie van bestaande woningen. Daarnaast bouwt Van der Vorm Vastgoed aan een gefaseerde uitbreiding van het wijkwinkelcentrum Hovenpassage. Deze wordt de komende gefaseerd uitgebreid met commerciële ruimten en woningen. Vooruitlopend op deze toekomstige ontwikkeling heeft Van der Vorm Vastgoed reeds de eerste fase van het project opgeleverd: een parkeergarage met 550 parkeerplaatsen. Deze parkeergarage voorziet voor een deel in de toekomstige parkeerbehoefte van de te ontwikkelen functies en compenseert de nog weg te halen parkeerplaatsen op maaiveld.
Aan de zuidzijde van de Martinus Nijhofflaan zijn plannen om op de Albert Heijn-locatie nieuwbouw te plegen. Ontwikkelaar is Vorm Ontwikkeling. Deze nieuwbouw moet plaats bieden aan een Albert Heijn XXL en woningbouw. Tevens spelen er in de omgeving verschillende andere ontwikkelingen die van invloed zijn op de parkeersituatie in het gebied, zoals de Spoorzone ontwikkeling en regulerende maatregelen in de omgeving.
Gemeente Delft, Van der Vorm Vastgoed, Vorm Ontwikkeling, Woonbron
De vraagstelling bestaat uit twee delen:
Deel A: Welke maatregelen moeten getroffen worden in de omgeving van het winkelcentrum om de juiste doelgroep op de juiste plaats te kunnen laten parkeren? Daarbij gaat het om de huidige situatie, de verschillende stadia van de ontwikkeling, en de eindsituatie.
Deel B: Advies ten aanzien van de exploitatievragen die door de samenwerkende partners zijn gesteld.
Voor het aanpakken van het probleem zijn de volgende stappen doorlopen:
1. Het organiseren van een start overleg met gemeente Delft, Van der Vorm Vastgoed, Woonbron en Vorm Ontwikkeling waarin de volgende zaken worden afgestemd:
2. Een analyse van de huidige parkeersituatie in de omgeving van het winkelcentrum. Focus daarbij is het inzichtelijk krijgen van de huidige problematiek en knelpunten. Als onderdeel van deze analyse is ook een feitelijke parkeertelling in het gebied uitgevoerd.
3. In kaart brengen en in de tijd uitzetten van de toekomstige ontwikkelingen en bijbehorende parkeervraag.
4. Gesprekken met de sleutelfiguren van de betrokken partijen (gemeente, ontwikkelaars, woningcorporatie, bewoners en werknemers) over de knelpunten in het huidige parkeerregime, alsmede de wensen en eisen voor de toekomstige situatie.
5. Het uitwerken van een conceptvoorstel ten aanzien van de parkeerregulering voor de korte, middellange en lange termijn. Hierbij vormen de vastgestelde kaders van het huidige parkeerbeleid het vertrekpunt, maar wordt waar nodig maatwerk geleverd. Alles met het doel om de doelgroepen op de juist plek te laten parkeren en (hinderlijk) uitwijk gedrag naar aangrenzende (woon)gebieden te voorkomen.
6. Onderlinge afstemming om te komen tot een definitief voorstel dat kan rekenen op draagvlak binnen de verschillende organisaties en belanghebbende groeperingen.
Een door alle partijen geaccepteerd voorstel tot stapsgewijze regulering van het gebied, waarbij de eerste stap reeds een behoorlijk gebied beslaat. Vervolgens een systematiek hoe dat in de loop van de tijd het gebied verder zal worden uitgebreid. Tevens is met het oog op de exploiteerbaarheid van de gebouwde parkeervoorzieningen een groeimodel tot en met 2017 afgesproken voor de tarieven van kortparkeren. De regulering zal vanaf april 2012 door de gemeente worden ingevoerd.
Zoals vele gemeentelijke diensten heeft ook DSB te maken met een bezuiningsopgave voor de komende jaren. Ook voor de afdeling Parkeren geldt dat een kritische blik door de organisatie moet leiden tot bezuinigingresultaten met behoud van kwaliteit van dienstverlening. Tegelijkertijd wordt bij de afdeling Parkeren gesproken over de toekomst van de afdeling Inning. Blijven we op dezelfde wijze de inning en geldgaring doen als in de huidige situatie, gaan we nieuwe mensen opleiden die de continuïteit van de afdeling gaan waarborgen en moeten we de inning zelf blijven doen, zijn voorbeelden van vragen die de afgelopen periode gespeeld hebben. De evaluatie van bovenstaande punten heeft ertoe geleid dat besloten is de werkzaamheden van de afdeling Inning uit te gaan besteden aan de markt. Daaraan is de voorwaarde gekoppeld dat voor de huidige medewerkers een passend alternatief gezocht wordt.
Gemeente Den Haag; dienst Stadsbeheer (DSB), afdeling Parkeren
Empaction voert een tweeledige opdracht uit voor de gemeente. Enerzijds worden de inhoudelijke taken en werkzaamheden via een Europese aanbesteding belegd bij een marktpartij. Hiervoor zal een meerjarig contract worden afgesloten met de winnende marktpartij. Vooraf wordt helder gedefinieerd welke taken en verantwoordelijkheden wel en welke niet worden overgedragen aan de marktpartij. De positie van de gemeente verandert van de rol van uitvoerder en beheerder van geldgaring en inning naar de rol van contractmanager. Anderzijds heeft deze opdracht een personele kant. De huidige medewerkers van de afdeling Inning zullen allemaal een passend alternatief moeten krijgen in de nieuwe situatie waarin de afdeling Inning niet meer bestaat. Dit kan variëren van bijv. een nieuwe functie binnen de gemeente, overdracht aan de marktpartij tot een pensioenregeling. Empaction ondersteunt samen met de gemeente het opstellen en uitwerken van de persoonlijke trajecten van de betrokken medewerkers.
De operationele taken en werkzaamheden worden overgenomen door een professionele marktpartij. De gemeente behoudt echter haar regie- en controletaken voor het geldgaring- en inningproces. De medewerkers van de afdeling Inning worden allen begeleid naar een alternatieve functie binnen of buiten de gemeente.
Hierdoor wordt een aanzienlijke structurele besparing gerealiseerd in de begroting van de afdeling Parkeren.
Vergroten
Vergroten
Tilburg staat aan de vooravond van de ontwikkeling van de Spoorzone. De Spoorzone ligt tussen de Ringbanen West en Oost, aan weerszijden van het spoor. Het totale gebied van de Spoorzone heeft een oppervlakte van circa 75 hectare. De Spoorzone is de komende jaren een uiterst belangrijke stedelijke ontwikkelingsopgave voor de gemeente Tilburg. Uitgangspunt is dat er in drie gebieden ontwikkeld gaat worden. Het gaat hierbij om het Kerngebied Spoorzone (momenteel grotendeels in gebruik door NedTrain); het gebied Spoorzone West (voor het merendeel particulier eigendom) en tot slot het voormalige Van Gend en Loos terrein. Het Van Gend en Loos terrein is het gebied tussen de Ringbaan West en de Spoorzone West. De gemeente wil in dit gebied een multifunctionele accommodatie voor sport- en muziekevenementen realiseren: T-Dome. Een project met een grote publieke functie. De gemeente Tilburg heeft Empaction gevraagd voor advies en ondersteuning bij een verkenning van de exploitatiemogelijkheden van de bijbehorende parkeervoorziening.
Gemeente Tilburg
De ervaring leert dat de fase van verkenning en haalbaarheid in dit soort projecten nauwkeurig dient te gebeuren. Gedegen besluitvorming over de investering in een parkeervoorziening van deze omvang (circa 1.200 parkeerplaatsen) is alleen mogelijk indien er voldoende inzicht bestaat in alle relevante aspecten en risico’s van het te realiseren project. Na een grondige analyse van de benodigde parkeercapaciteit zijn de exploitatiemogelijkheden verkend. De haalbaarheid is, buiten de realisatiekosten van de parkeervoorziening, in sterke mate afhankelijk van de parkeerinkomsten. Om de financiële mogelijkheden te verkennen is een gedetailleerde gebruiksraming opgesteld.
Een belangrijke knop in de haalbaarheid is het parkeertarief dat gehanteerd kan worden. Om de bandbreedte van de mogelijkheden te verkennen heeft een uitgebreide inventarisatie plaatsgevonden van de parkeertarieven bij vergelijkbare complexen in den lande.
In totaal zijn er vier exploitatievarianten uitgewerkt. Inzichtelijk is gemaakt welke parkeertarieven er nodig zijn om de benodigde investering in 40 jaar terug te verdienen (NCW-saldo na 40 jaar € 0). Hierbij is gekeken naar een variant waarbij de parkeerplaatsen volledig op maaiveld worden opgelost en een variant waar de parkeerplaatsen voor een belangrijk deel op een parkeerdek worden gerealiseerd.
Vergroten
Vergroten
Vergroten
Eind jaren 90 is in opdracht van het gemeentebestuur het stadsplan Steenwijk 2000 opgesteld dat beschouwd moet worden als een integraal ontwikkelingsplan voor de binnenstad. Een van de onderdelen van deze ontwikkeling van de binnenstad betreft het realiseren van voldoende parkeergelegenheid voor de diverse functies in het plangebied. Voor bewoners, winkeliers en bezoekers van de binnenstad van Steenwijkerland is het van belang de auto op loopafstand kwijt te kunnen. De gemeente Steenwijk wil daarom ter ondersteuning van de autobereikbaarheid van het centrumgebied een verdiept parkeerdek realiseren.
Gemeente Steenwijkerland
De gemeente Steenwijkerland heeft Empaction gevraagd voor advisering en ondersteuning bij de uitwerking van het vraagstuk in drie deelgebieden:
De Gemeente Steenwijkerland heeft gekozen om op functionele wijze te beschrijven wat de wensen, eisen en randvoorwaarden zijn van de te ontwerpen en realiseren parkeervoorziening. De gemeente is derhalve op zoek gegaan naar marktpartijen die in staat zijn om op basis van een functioneel Programma van Eisen en een Ambitiedocument een parkeerdek te ontwerpen en te realiseren:
Ontwikkelen van een aanbestedingsformaat waarin optimaal gebruik wordt gemaakt van de kennis van de markt en tegelijkertijd het publieke belang wordt geborgd.
Begin Q2 2011 worden de inschrijvingen op de onderhandse aanbesteding verwacht.
Vergroten
De Parkeerinstallaties in de parkeergarages van de gemeente Arnhem zijn verouderd en zijn aan vervanging toe. De gemeente Arnhem wenst door middel van een Europese Aanbesteding te komen tot het afsluiten van een raamovereenkomst en een onderhoudsovereenkomst met één Leverancier voor het leveren, plaatsen, inbedrijfstellen en onderhouden van de parkeerinstallaties in de parkeergarages Langstraat, Centraal en Musis. De Parkeerinstallaties dienen geschikt te zijn voor achteraf betaald parkeren en moeten ontsloten kunnen worden voor gebruikers van het z.g. GSM-parkeren en Parkeervergunninghouders.
Gemeente Arnhem, dienst stadscentrum
Het project omvat, naast advisering van de opdrachtgever, de uitwerking van de aanbestedingsdocumenten, waaronder het Programma van Eisen en diverse overeenkomsten.
Het parkeerbedrijf van de gemeente Arnhem wenst met de vervanging van de parkeerinstallaties aan te sluiten op de actuele ontwikkelingen in de parkeermarkt. Het accent in de aanbesteding is daarom komen te liggen op de softwarematige mogelijkheden van moderne Parkeer Management Systemen. Internet speelt daarbij een voorname rol, zowel voor wat betreft de ontsluiting van externe klantendatabases (waaronder het parkeervergunningsysteem van de gemeente zelf) als het onderhoud en beheer op afstand van de parkeerinstallaties. Maar ook innovatieve ontwikkelingen als toegang op basis van kentekenherkenning en mifare technologie vormen een belangrijk uitgangspunt. De uitdaging voor de gemeente Arnhem is erin gelegen om te innoveren met toename van kwaliteit en bedrijfszekerheid.
Een drietal moderne parkeerinstallaties in de parkeergarages van de gemeente Arnhem, waarmee de gemeente zowel de parkeerbehoefte van haar burgers, bedrijven en bezoekers optimaal kan reguleren als het onderhoud en beheer op afstand kan inrichten.
Vergroten
Autodelen, ook wel autodate genoemd, staat oorspronkelijk voor meerdere mensen
die van één auto gebruikmaken door deze auto gezamenlijk te kopen. Sinds de jaren
’90 wordt dit concept ook aangeboden door commerciële organisaties. Gemeenten kiezen doorgaans ervoor de deelauto waar mogelijk te faciliteren. Dit gebeurt door het aanwijzen en inrichten van een gereserveerde parkeerplaats, waarbij de gemaakte kosten voor de inrichting van de gereserveerde parkeerplaats al dan niet worden doorberekend aan de provider. Daarnaast krijgen gemeenten te maken met het al dan niet verstrekken van de juiste ontheffing of vergunning voor de betreffende deelauto, waarbij de berekende tarieven of leges voor het verstrekken van deze vergunning tussen gemeenten heel divers zijn.
Zeker wanneer er binnen een gemeente nog geen deelauto aanwezig is, is het ingewikkeld de complexe (parkeer)regelgeving te doorgronden en op een juridisch juiste wijze over te gaan tot implementatie. Het regionaal portefeuillehouderoverleg verkeer en vervoer Midden-Brabant kiest voor een regionale aanpak van autodelen. De GGA regio Midden Brabant heeft Empaction gevraagd nader onderzoek te verrichten naar het op een juiste (en zoveel mogelijk uniforme) wijze hanteren van de regelgeving om deelauto’s binnen de midden Brabantse gemeenten te faciliteren.
GGA Regio Midden Brabant
De acht samenwerkende gemeenten in midden Brabant beschikken over lokale (parkeer)regelgeving. Verschillende regelgeving is of kan relevant zijn voor het regelen van autodelen. De gemeenten die een betaald parkeerregime binnen de gemeentegrenzen hebben beschikken doorgaans over een parkeerverordening waarin de formele kaders van het beleid met betrekking tot de uitgifte van parkeervergunningen zijn omschreven. Op grond van de parkeerverordening kan, indien de verordening in gaat op ‘autodelen’, via een aanwijzingsbesluit worden aangewezen welke parkeerplaatsen gereserveerd zijn voor autodelen. Beschikt de gemeente niet over een parkeerverordening, dan kan een gereserveerde parkeerplaats onder bepaalde voorwaarden door het nemen van een verkeersbesluit aangewezen worden. Daarnaast kunnen er in de legesverordening of in een regeling eenheidsprijzen tarieven zijn opgenomen die worden doorberekend voor de realisatiekosten van een gereserveerde parkeerplaats.
De eerste stap is het inzichtelijk krijgen van de huidige (parkeer)regelgeving binnen de acht midden Brabantse gemeenten. Hiervoor hebben in december 2010 alle midden Brabantse gemeenten meegewerkt aan een inventarisatie van de huidige (parkeer)regelgeving. Deze inventarisatie is vervolgens weergegeven in een overzichtelijke matrix. Op basis van deze analyse is een advies geformuleerd over de wijze waarop de gemeenten op een uniforme wijze in de regio autodelen kunnen faciliteren.
Het aanwijzen van een gereserveerde parkeerplaats voor autodelen kan via verschillende
regelgeving geschieden: aanwijzen op grond van de parkeerverordening of door het nemen van
een verkeersbesluit. Ten aanzien van de (parkeer)regelgeving bestaat vaak onduidelijkheid over de juridisch juiste wijze waarop gemeenten de parkeerplaats bestemd voor autodelen moet aanwijzen. Daarnaast bestaat er onduidelijkheid of, en over welke type vergunning of ontheffing, de deelauto moet beschikken. Lees hier meer over in de memo. Klik hier voor de memo.
Het resultaat is een notitie waarbij allereerst een overzicht van de stand van zaken met betrekking tot het faciliteren van autodelen in de acht Midden Brabantse gemeenten wordt gepresenteerd. De focus in de notitie ligt voornamelijk op de wijze van het regionaal eenduidig faciliteren van autodelen ten aanzien van regelgeving en de uitvoering van bebording c.q. aanduiding van gereserveerde parkeerplaatsen. In de notitie worden de uitkomsten van de inventarisatie van de regelgeving in de midden Brabantse gemeenten gepresenteerd en volgen aanbevelingen ten aanzien van de uniformering van de regelgeving.
Uit de inventarisatie van de regelgeving in de Midden Brabantse gemeenten is duidelijk geworden dat er op dit moment naast de gemeente Tilburg, geen gemeente is waarbij de
parkeerverordening ingaat op autodelen. Dit maakt het aanwijzen van een gereserveerde
parkeerplaats voor autodelen op grond van de parkeerverordening voor die gemeenten op dit
moment niet mogelijk. Een ‘standaard’ aanpak (onder andere een verkeersbesluit), richtlijnen ten aanzien van het verstrekken van vergunningen en ontheffingen en de toe te passen bebording maken onderdeel uit van het advies ten aanzien van de uniformering.
Vergroten
Vergroten
De Bloemschevaert wordt herontwikkeld tot een onderdeel van de woonservicezone Kortendijk. Samen met Stichting Groenhuysen en de gemeente Roosendaal maakt woningcorporatie Aramis Alleewonen met de nieuwbouw van een verzorgingshuis en de seniorenwoningen van de Bloemschevaert Roosendaal meer ouderenproof. De huidige woningen worden gefaseerd gesloopt en vervangen door in totaal 302 nieuwe woningen in diverse prijsklassen en voor diverse doelgroepen. Daarnaast wordt een wijkrestaurant annex centrale ontmoetingsruimte ontwikkelend en ontstaat er ruimte voor een centrale zorgpost en fysiotherapiediensten. Woningcorporatie Aramis Alleewonen wil (meer) inzicht in de toekomstige parkeervraag van de ontwikkeling Bloemschevaert op basis van kencijfers van de verwachtte parkeervraag bij dergelijke ontwikkelingen. Zij heeft daarom Empaction gevraagd voor advies bij de uitwerking en beoordeling van de parkeerbalans en een advies over de toekomstig te ontwikkelen parkeervoorziening.
Woningcorporatie Aramis Alleewonen
Voor het project is allereerst een parkeerbalans opgesteld. Een parkeerbalans is een middel om te komen tot een cijfermatig inzicht om de (on)balans tussen parkeervraag en parkeeraanbod binnen een bepaald gebied te berekenen. Nieuwe ontwikkelingen zijn vaak de aanleiding voor het opstellen van een parkeerbalans om zo vast te kunnen stellen wat er in kwantitatieve zin moet gebeuren om te voorkomen dat de parkeerbehoefte behorende bij het ontwikkelprogramma wordt afgewenteld op de omgeving. Gestart is met een degelijke motivering en nadere toepassingcriteria ten aanzien van de te hanteren parkeernormering. De stap ná de uitvoering van de berekeningen is ook belangrijk: hoe worden de cijfers geïnterpreteerd, welke conclusies zijn hieruit te trekken en hoe kan er op slimme en praktische wijze invulling worden gegeven aan de parkeeropgave.
De doelstelling van de herontwikkeling van de Bloemschevaert is levensloopbestendig bouwen. Dit wil zeggen dat in principe in iedere huurwoning een AWBZ geïndiceerde bewoner kan worden gehuisvest en deze dus niet noodzakelijk hoeft te verhuizen in het geval de vraag naar zorg toeneemt. Veel gemeenten beschikken doorgaans niet over een speciaal voor deze doelgroep afgestemde parkeernorm. Gezien het feit dat er levensloopbestendig gebouwd wordt, betekent dit dat niet iedere bewoner vanaf het moment van betrekken van de woning zorgbehoevend is en aanspraak zal maken op de zorgfuncties. De ervaring van Empaction is dat de parkeerkencijfers van het CROW in veel gevallen een goede indicatie geven van de te verwachte parkeervraag, maar niet altijd en voor iedere ontwikkeling aansluiten op de werkelijke parkeervraag. Op basis van een benchmark, de referentiegegevens van Empaction en aanvullende gegevens van het Centraal Bureau voor de Statistiek is de te hanteren parkeernorm onderbouwd. Uitgangspunt hierbij is dat de gehanteerde normering ervoor dient te zorgen dat er straks voldoende parkeerplaatsen zijn om de verwachte parkeervraag op te vangen. Dit is niet alleen de wens van de gemeente Roosendaal om te voorkomen dat er zich in de toekomst een parkeercapaciteitsprobleem voordoet, ook woningcorporatie Aramis Alleewonen heeft belang bij tevreden eindgebruikers.
Een realistische en onderbouwde parkeerbalans, waarbij enerzijds voorkomen moet worden dat de eindgebruiker geconfronteerd wordt met parkeertekorten en anderzijds niet gebouwd wordt voor de leegstand. Hierbij is rekening gehouden met de eisen en wensen van verschillende groepen gebruikers ten aanzien van parkeren en de mate waarin bepaalde gebruikersgroepen de parkeervoorziening kunnen dubbelgebruiken. De parkeerbalans wordt ondersteund door een grafische weergave van de getallen, waardoor in één oogopslag duidelijk wordt op welke momenten zich de parkeervraag voordoet en welk effect wordt bereikt met dubbelgebruik. Op basis van een benchmark en de referentiecijfers van Empaction is de notitie aangevuld met een onderbouwing voor de te hanteren parkeernorm voor seniorenwoningen met deels een zorgfunctie.
Vergroten
De Dienst Stadstoezicht (DST) is druk bezig met de invulling van het ‘Programmaplan Ontvlechting en vernieuwing ICT DST – Cition’. Dit Programmaplan bestaat uit vier clusters. In een van de clusters staat de vraag centraal of een van de bestaande systemen een volwaardige vervanger kan zijn/worden van het huidige verouderde Beheersysteem parkeergedrag (BSP).
Op dit moment maakt de Wegsleepregeling (WSR) ook deel uit van BSP. DST is de uitvoerende dienst. Naast DST doen Cition en de politie sleepverzoeken bij DST. Wanneer het BSP wordt uitgefaseerd dient voor de WSR een volwaardig alternatief gereed te zijn.
Dienst Stadstoezicht heeft in dit kader Empaction om ondersteuning gevraagd voor de invulling van het genoemde cluster. Vragen die hierbij o.a. beantwoord dienen te worden luiden als volgt:
Gemeente Amsterdam, dienst Stadstoezicht
Voor Empaction was de uitdaging dit omvangrijke complexe project procesmatig in goede banen te leiden. Vanuit dit project wordt een toekomstvisie geschetst voor de wijze van handhaven door de gemeente op basis van de filosofie van informatie gestuurd handhaven. Voor DST is het van belang dat zij haar taken in de openbare ruimte in de hele stad correct kan uitvoeren. Daarnaast hebben de stadsdelen een verantwoordelijkheid in de uitvoering van hun handhavingtaken in de openbare ruimte van hun stadsdeel. In termen van efficiency en beheer is door schaalgrootte en standaardisering hierin winst te boeken.
Doel is te komen tot een verbeterde ondersteuning van de handhaving. De organisatie is bezig met een efficiëntieslag en een kwaliteitverbetering van de handhaving en aansturing daarvan. Inzet daarbij is de introductie van informatie gestuurd handhaven.
De hele operatie moet leiden tot een systeem voor de organisatie dat informatie gestuurd handhaven ondersteunt en faciliteert zodat de handhaving in de openbare ruimte op een kwalitatief hoger niveau kan opereren. Hiervoor is het onvermijdelijk dat de huidige verouderde handcomputers vervangen worden.
Daarnaast resulteert deze opdracht in een nieuw wegsleepsysteem voor DST. Hierin zijn de vele huidige handmatige werkzaamheden geautomatiseerd, waardoor DST haar contracten beter en efficiënter kan invullen.
Vergroten
De gemeente Smallingerland is voornemens om aan de noordzijde van het centrum het project Vogelzang te ontwikkelen. Het beoogde bouwprogramma omvat woningen en commerciële ruimte. Het huidige parkeerterrein op maaiveld zal verdwijnen. De parkeerbehoefte van de nieuwe ontwikkelingen, inclusief een compensatie voor de verdwenen parkeerplaatsen op maaiveld, zal worden opgevangen in een nieuw te realiseren gebouwde parkeervoorziening. Daarnaast zal de toekomstige parkeergarage voor een deel voorzien in de parkeervraag van het centrum van Drachten. Gemeentebelangen Smallingerland ontbrak een exact inzicht in de exploitatie van de parkeervoorziening, omdat deze investering en het exploitatieresultaat was opgenomen in totale parkeerexploitatie. Daarom heeft zij Empaction gevraagd een verkenning uit te voeren naar de
investeringsruimte voor sec de te realiseren gebouwde parkeervoorziening Vogelzang
Gemeentebelangen Smallingerland
Voor dit project is het Exploitatiemodel van Empaction gebruikt. De referentiegegevens uit de database van Empaction vormen hierbij het vertrekpunt voor de verkenning van de exploitatiemogelijkheden. Voor de indicatie van de investeringsruimte van de nieuw te realiseren parkeervoorziening Vogelzang is een variant uitgewerkt waarbij de toekomstige parkeervoorziening in eigendom en exploitatie bij gemeente komt.
Met behulp van het Exploitatiemodel is inzichtelijk geworden hoe de parkeergarage Vogelzang presteert. De uitkomsten van deze rekenexercitie zijn vastgelegd in de notitie ‘Verkenning investeringsruimte parkeervoorziening Vogelzang’, ondersteund door een grafische weergave van de resultaten. Gezien de naar beneden bijgestelde prognoses ten aanzien van het aantal verkochte parkeeruren is een herijking van de totale parkeerbalans noodzakelijk om te bepalen hoe de parkeervraag, en dus de noodzaak voor het bijbouwen van extra capaciteit, er voor de toekomst uit ziet.
Aanbevolen wordt om de parkeerbalans nader in kaart te brengen. Om de mogelijkheden
van dubbelgebruik inzichtelijk te maken is een gedetailleerdere invulling van de diverse
geplande functies binnen de gemeente als totaal. Dit is zeker gezien de ligging van de
parkeergarage en de daarmee samenhangende mogelijkheden van exploitatie van wezenlijk
belang.
Vergroten
Vergroten
De gemeente Venray wil een actueel inzicht in de parkeersituatie van het centrumgebied. Gezien diverse toekomstige ontwikkelingen in de stad is tevens een doorkijk naar de parkeersituatie in 2020 gewenst, zodat de gemeente vervolgens keuzes kan maken voor het toekomstige parkeerbeleid. De gemeente Venray heeft Empaction gevraagd voor advies en ondersteuning bij de uitwerking en beoordeling van de parkeerbalans.
Gemeente Venray
Een parkeerbalans is een middel om te komen tot een cijfermatig inzicht om de (on)balans tussen parkeervraag en parkeeraanbod binnen een bepaald gebied te berekenen. Nieuwe ontwikkelingen zijn vaak de aanleiding voor het opstellen van een parkeerbalans om zo vast te kunnen stellen wat er in kwantitatieve zin moet gebeuren om te voorkomen dat de parkeerbehoefte behorende bij het ontwikkelprogramma wordt afgewenteld op de omgeving. De stap na de uitvoering van de berekeningen is ook belangrijk: hoe worden de cijfers geïnterpreteerd, welke conclusies zijn hieruit op te maken en op hoe kan er op slimme en praktische wijze invulling worden gegeven aan de parkeeropgave? De conclusies en aanbevelingen in het onderzoek voor Venray vormen het vertrekpunt voor toekomstige beleidsafwegingen en keuzes ten aanzien van functies en de realisatie van bijbehorende parkeervoorzieningen.
Parkeerbalans voor het centrumgebied in 2020. De parkeerbalans is uitgewerkt voor een tweetal scenario’s. Het basis scenario gaat uit van de ‘zekere’ toekomstige bouwplannen en geplande wijzigingen in het parkeeraanbod. In het worst case scenario worden naast de ‘zekere plannen’ een tweetal grotere parkeerlocaties extra opgeheven. De resultaten van de parkeerbalans 2020 zijn gepresenteerd voor het totale centrumgebied en op deelgebiedniveau.
Op basis van de resultaten van de parkeerbalans heeft Empaction aanbevolen om een verkenning uit te voeren naar de haalbaarheid van een viertal potentiële locaties waar de komende 10 jaar (periode 2010 - 2020) in totaal circa 700 parkeerplaatsen kunnen worden gerealiseerd. De parkeerbalans wordt als bouwsteen opgenomen in de nieuw op te stellen gemeentelijke parkeervisie.
Vergroten
Vergroten
De gemeente Steenwijkerland realiseert, als onderdeel van een nieuw parkeerbeleid voor het centrum, een verdiept parkeerdek op het terrein Gasthuispoort. Na oplevering wordt hier betaald parkeren ingevoerd. Het parkeerdek Gasthuispoort ligt direct naast een historische stadswal en zorgt voor een verdubbeling van de bestaande parkeercapaciteit op deze locatie.
Empaction heeft het aanbestedingstraject (Design & Construct) van het parkeerdek Gasthuispoort begeleid en heeft zorg gedragen voor de benodigde aanbestedingsdocumenten, waaronder het Programma van Eisen.
Tot eind 2011, wanneer het parkeerdek wordt opgeleverd, is Empaction als verkeerskundig adviseur en contractmanager verbonden aan de bouw van het parkeerdek.
Gemeente Steenwijkerland
Empaction heeft de gemeente Steenwijkerland op basis van een markconsultatie geadviseerd over de mogelijkheden van een aanbesteding op basis van Design & Construct. Vervolgens is in samenspraak met de gemeente Steenwijkerland en andere belanghebbenden een programma van eisen opgesteld, zijn de benodigde aanbestedingsdocumenten geschreven en is een aantal aannemers uitgenodigd een aanbieding te doen. Tenslotte is aan bouwbedrijf Aan de Stegge de opdracht gegund.
Per medio augustus is de bouw van het parkeerdek gestart. Empaction treedt in deze fase op als contractmanager en adviseert de gemeente op het gebied van onder meer verkeerskundige vraagstukken, parkeerapparatuur, cctv installaties, belijning en bebording.
Het is voor het eerst in Nederland, dat een volledig verdiept en natuurlijk geventileerd parkeerdek wordt gerealiseerd. Dankzij de lage waterstand ter plaatse, kan worden volstaan met het aanleggen van een verdiept terrein, waarop een modulair parkeerdek wordt gebouwd. Het idee was om damwanden en grondkeringen te vermijden om daarmee kosten te besparen en het parkeerdek met een beperkt budget te kunnen realiseren. Bouwbedrijf Aan de Stegge hebben op basis van deze uitgangspunten een prachtig ontwerp weten te ontwikkelen.
Op 18 november 2011 zal, net voor de winkeldrukte rond de feestdagen, het parkeerdek in gebruik worden genomen. De totale ontwikkeltijd van marktconsultatie tot oplevering bedraagt dan slechts 1,5 jaar.
Vergroten
NS streeft naar drempelloos switchen tussen verschillende vervoersmiddelen, zodat het gebruik van de trein gestimuleerd wordt. Een geïntegreerd netwerk van openbaar vervoer en auto is dan onontbeerlijk. Dat kan niet gerealiseerd worden zonder comfortabele, laagdrempelige en efficiënte parkeerplaatsen. Vandaar de P+R terreinen bij het station. Om de aansluiting auto-trein naar een hoger niveau te brengen wordt gewerkt aan het verbeteren van de kwaliteit en kwantiteit van deze voorzieningen. Een deel van de P+R terreinen is gratis en een deel is betaald te gebruiken.
NS Poort heeft Empaction gevraagd voor de inzet van een projectleider die in staat is om het realisatieproces van diverse P+R-locaties te begeleiden. Het gaat hier om P+R voorzieningen in o.a. de volgende gemeenten:
NS Poort
De ervaring leert dat met name de initiële fase in dit soort projecten nauwkeurig dient te gebeuren. Gedegen besluitvorming over investering is namelijk alleen mogelijk indien er voldoende inzicht bestaat in alle relevante aspecten en risico’s van het te realiseren project. Voor een compleet en betrouwbaar beeld worden de P+R-locaties middels een uitgebreide checklist geïnventariseerd.
Uitbreiding en verbetering van de P+R capaciteit bij diverse stations in Nederland.
Vergroten
Afgelopen periode is gemeentebreed geïnvesteerd in het realiseren van een gezamenlijke ambitie voor de Haagse Krachtwijken. De Schilderswijk is één van de krachtwijken. De gemeente heeft de ambitie om in de Schilderswijk de leefbaarheid en de sociale veiligheid te verbeteren.
Vanuit de behoefte aan verbetering van de leefbaarheid in de openbare ruimte is er de noodzaak om parkeerruimte op straat in te leveren. Er is echter in de Schilderswijk al sprake van een hoge parkeerdruk. Om deze parkeerdruk te beteugelen is het van belang het parkeren in het algemeen strakker te reguleren. In de Schilderswijk zijn ca. 60 stallinggarages aanwezig. Om uiteenlopende redenen worden deze lang niet allemaal goed benut. Zij bieden wel bij uitstek de kans om ruimte en kwaliteit op straat te creëren en tegelijkertijd de bewoners een alternatief te bieden voor het stallen van de auto.. Daarvoor bleek het echter wel nodig de stallinggarages eerst grondig op te knappen en daarover goede afspraken te maken met de exploitant Q-Park.
Empaction heeft het onderzoek geleid en tevens onderzocht welke partijen in welke mate kunnen en moeten bijdragen aan het revitaliseren van de stallinggarages in de Schilderswijk.
Gemeente Den Haag; dienst Stadsbeheer
Het doel van dit project is te komen tot een praktisch uitvoerbaar plan van aanpak, waarmee een toekomstvaste oplossing gecreëerd wordt voor de stallinggarages in de Schilderswijk en later ook in de overige wijken van Den Haag waar zich stallinggarages bevinden. Trefwoord daarbij is: betere benutting.
Voor de gemeente is duidelijkheid gekomen in de rolverdeling tussen de diverse spelers met betrekking tot eigendom, beheer en exploitatie van de stallinggarages. De gemeente heeft tevens inzicht gekregen in de bouwkundige staat en in de functionele potentie van de stallinggarages in de Schilderswijk. Daarnaast wordt planmatig uitvoering gegeven aan de in meer of minder mate benodigde opknapbeurt van de diverse stallinggarages. Hiermee wordt de kwaliteit van de garages weer op het gewenste niveau gebracht en is de gewenste ontlasting van de openbare ruimte mogelijk geworden. Op vergelijkbare wijze worden in het vervolg de overige gemeentelijke stallinggarages aangepakt.
Voor Empaction was de uitdaging dit omvangrijke complexe project procesmatig in goede banen te leiden. Vanuit dit project wordt een toekomstvisie geschetst voor alle stallinggarages die de gemeente bezit. Consistentie in aanpak was belangrijk, niet in de laatste plaats om tot integrale afspraken te kunnen komen met andere betrokken partijen, zoals de exploitant, de woningbouwcorporaties en diverse afdelingen binnen de gemeente.
Het Philips stadion (PSV) ligt midden tussen de wijken Philipsdorp en Limbeek. Bewoners van deze wijken moeten tijdens wedstrijden van PSV vaak lang zoeken voor een parkeerplaats in de buurt van hun woning. Supporters kunnen de auto in deze twee wijken namelijk gratis parkeren en zij maken hier in groten getale gebruik van. De meeste bewoners hebben thuis een wedstrijdkalender hangen, zodat ze weten wanneer ze geen kans maken op een parkeerplaats in de buurt van hun woning. Tijdens de concerten van Guus Meeuwis ontstaat dezelfde situatie. Bewoners hebben dan ook bij de gemeente aangeklopt met het verzoek een oplossing te bedenken.
Gemeente Eindhoven, afdeling ORVM
Het doel van dit project is te komen tot een praktisch uitvoerbaar plan van aanpak, waarmee een toekomstvaste oplossing gecreëerd wordt voor de stallinggarages in de Schilderswijk en later ook in de overige wijken van Den Haag waar zich stallinggarages bevinden. Trefwoord daarbij is: betere benutting. Opdracht is het bedenken en uitvoeren van een oplossing voor het parkeren door bewoners van Philipsdorp en Limbeek tijdens wedstrijden en evenementen in het Philips stadion.
Er zijn twee maatregelen bedacht: Afsluiten wijken met ‘verzinkbare palen’ (1), Invoeren betaald parkeren met een extreem hoog wekend- en avondtarief (2). Als er voor deze twee aanpakken onvoldoende draagvlak zou zijn, dan zouden we terugvallen op de derde mogelijkheid: het tijdens wedstrijden en evenementen exclusief voor bewoners beschikbaar stellen van enkele parkeerterreintjes in deze buurten. Deze mogelijkheden zijn toegelicht via informatieavonden in het Philips stadion.
Vervolgens is er een bewonersenquête gehouden. Voorwaarde voor invoering van één van de maatregelen is dat de respons minstens 50% is en dat een meerderheid voor een bepaalde maatregel heeft gestemd. is De bewonersenquête heeft uitgewezen dat er voor de twee voorgestelde maatregelen onvoldoende draagvlak onder de bewoners aanwezig was. En dus is teruggevallen op de derde mogelijkheid: terreintjes afsluiten bij wedstrijden en evenementen. De systematiek is daarbij als volgt:
Afsluitbaar parkeerterrein
Methode: verzinkbare palen (“pollers”)
Tijdstippen: van 06 - 23 uur op wedstrijden / evenementen dagen
Toegankelijkheid: met Stadspas Eindhoven en op basis van kentekenherkenning
Vergunning: apart vergunning-type in gemeentelijke vergunningensysteem
Plaatszekerheid: afhankelijk van gedrag bewoners
Kosten bewoners: geen
Bezoekersregeling: terrein niet voor bezoekers toegankelijk tijdens afsluiting
Uitrijden: altijd mogelijk (lus)
Handhaving: controle achteraf op basis van geregistreerde gegevens (kenteken en Stadspas)
Geplande oplevering: 31 december 2011
Parkeerdruk in straten: niet anders dan huidige situatie
Tevens is er voor gezorgd dat het afsluiten van de terreintjes tot minimale overlast leidt. Zo kan men bijvoorbeeld altijd het terrein afrijden, zodat ook een op moment van afsluiten een aanwezige auto geen probleem heeft. Een bewoner kan zichzelf aanmelden via de traditionele vergunningensystematiek. Straks de bewoner zelf een aanpassing maken, zoals het wijzigen van een kenteken, via een e-loket. Uiteraard is er voor gezorgd dat hulpdiensten te allen tijde de terreintjes op kunnen rijden.
In dit project is iets nieuws geïmplementeerd op het terrein van bewoners parkeren, namelijk een parkeerterrein dat tijdens drukke momenten alleen toegankelijk is voor bewoners van deze buurten. Het is een uitdaging om hetgene dat bedacht is in de praktijk uit te voeren en te zorgen dat alles werkt. Dan hebben we het over de techniek op straat (palen, camera’s, paslezers, ADSL, …), over backoffice systemen (vergunningen, e-loket, ..) en over processen (afstemming met bewoners, beheer, …).
De bewoners hebben niet gekozen voor parkeerregulering in de woonwijk. Het alternatief van enkele “afsluitbaar parkeerterreinen” zorgt er in ieder geval voor dat de bewoners tijdens wedstrijden en evenementen in de redelijke nabijheid van hun woning toch een parkeerplek kunnen vinden. De benodigde apparatuur is aangeschaft, geïnstalleerd en getest. Sinds oktober 2011 kunnen de bewoners gebruik maken van deze parkeerterreinen.
Vergroten
NS streeft naar drempelloos switchen tussen verschillende vervoersmiddelen, zodat het gebruik van de trein gestimuleerd wordt. Een geïntegreerd netwerk van openbaar vervoer en auto is dan onontbeerlijk. Dat kan niet gerealiseerd worden zonder comfortabele, laagdrempelige en efficiënte parkeerplaatsen. Vandaar de P+R terreinen bij het station. Om de aansluiting auto-trein naar een hoger niveau te brengen wordt gewerkt aan het verbeteren van de kwaliteit en kwantiteit van deze voorzieningen. Een deel van de P+R terreinen is gratis en een deel is betaald te gebruiken.
NS Poort heeft Empaction gevraagd voor de inzet van een projectleider die in staat is om het realisatieproces van diverse P+R-locaties te begeleiden. Het gaat hier om P+R voorzieningen in o.a. de volgende gemeenten:
NS Poort
De ervaring leert dat met name de initiële fase in dit soort projecten nauwkeurig dient te gebeuren. Gedegen besluitvorming over investering is namelijk alleen mogelijk indien er voldoende inzicht bestaat in alle relevante aspecten en risico’s van het te realiseren project. Voor een compleet en betrouwbaar beeld worden de P+R-locaties middels een uitgebreide checklist geïnventariseerd.
Uitbreiding en verbetering van de P+R capaciteit bij diverse stations in Nederland.
Vergroten
Sommige werkzaamheden en activiteiten in de stad kunnen uitsluitend worden uitgevoerd als verkeerstekens en verkeersregels worden overtreden. De mogelijkheid om ontheffing te verlenen van een aantal verkeersregels en verkeerstekens is geregeld in artikel 87 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990. Om te voorkomen dat het verkeersbeeld wordt verstoord en gevaarlijke situaties ontstaan door een teveel aan voertuigen met een ontheffing, kan een ontheffing onder voorwaarden worden verleend.
Gemeente Nijmegen
De beleidsregels zijn mede tot stand gekomen op basis van input van de in de binnenstad betrokken partijen. Intern heeft uitgebreid afstemming plaatsgevonden tussen de afdelingen Beleid, Juridische Zaken en Vergunningen.
Een belangrijk knelpunt in de dagelijkse uitvoeringspraktijk bij gemeenten is het ontbreken van duidelijke beoordelingscriteria voor het verlenen van RVV-ontheffingen. De uitdaging in dit project was duidelijkheid creëren over de criteria en voorwaarden die gelden bij het aanvragen en verlenen van ontheffingen.
Voor de gemeente Nijmegen zijn beleidsregels opgesteld voor wat betreft het aanvragen en verlenen van ontheffingen voor toegang tot het roadbarrier-gebied (1), parkeren in E9-gebieden (2), medegebruik businfrastructuur (3) en overige verkeerstekens en verkeersregels (4).
Vergroten
Vergroten
In januari 2010 heeft het College van B&W van de gemeente Nijmegen in het kader van het ‘Regionaal Convenant Bereikbaarheid Stadsregio Arnhem Nijmegen’ een nieuw vervoerplan voor de interne gemeentelijke organisatie vastgesteld. Als overheidswerkgever met een voorbeeldfunctie spant de gemeentelijke organisatie zich in om de stad leefbaar en bereikbaar te houden. Om dit te bereiken worden de medewerkers van de gemeente de komende jaren gestimuleerd om voor het woon-werk en zakelijk verkeer gebruik te maken van openbaar vervoer en fiets in plaats van de auto. Het nieuwe vervoerplan is voor de gemeente aanleiding om in kaart te laten brengen welke mogelijkheden er zijn om het aantal parkeerplaatsen dat door medewerkers gebruikt wordt, structureel te kunnen verminderen.
Gemeente Nijmegen
Onder de diverse afdelingshoofden is een enquête gehouden over de huidige en toekomstige parkeerbehoefte per afdeling. Per afdeling is inzichtelijk gemaakt voor welke functies het gebruik van een auto noodzakelijk is. De enquêteresultaten zijn vervolgens gebruikt bij het opstellen en uitwerken van interne beleidsregels die gehanteerd gaan worden bij de uitgifte van parkeerabonnementen.
Het basisuitgangspunt van de beleidsregels is “Nee, tenzij…”: gebruik van OV en fiets hebben de voorkeur en worden gestimuleerd en gefaciliteerd; gebruik van de auto alleen wanneer het niet anders kan. De functies die in aanmerking komen voor een parkeerabonnement worden expliciet aangewezen. In het 4e kwartaal van 2010 worden de interne beleidsregels formeel vastgelegd. Daarna volgt uitgifte van de parkeerabonnementen.
Vergroten
Vergroten
Vergroten
In het kader van de herontwikkeling van de Boulevard in Scheveningen verdwijnen veel straat parkeerplaatsen. Dit verlies dient gecompenseerd te worden. Hiervoor is een nieuw parkeerterrein aangelegd nabij het Noordelijk Havenhoofd. Het terrein is letterlijk op het strand gelegen en biedt plaats aan circa 400 parkeerders. De gemeente heeft ervoor gekozen het beheer en onderhoud van dit parkeerterrein uit te besteden aan een marktpartij. Hiervoor is een meervoudige onderhandse aanbesteding uitgeschreven.
Gemeente Den Haag: dienst Stadsbeheer
Voor Empaction was de uitdaging voor dit parkeerterrein op deze bijzondere locatie een kwaliteitspartij te selecteren die een correcte functionaliteit van het terrein voor de gemeente kan borgen.
Voor de gemeente is een beheer en onderhoudscontract voor drie jaren afgesloten met een gerenommeerde marktpartij die tegen een vaste beheervergoeding zorg draagt voor het naar behoren functioneren van het parkeerterrein.
Vergroten
Vergroten
Herijking en actualisering parkeerbeleid gemeente Veendam
Gemeente Veendam
De gemeente Veendam had behoefte aan een update van haar parkeerbeleid. De huidige situatie is onder de loep genomen. Bij een bezoek aan de gemeente zijn alle aspecten van parkeerbeleid op locatie in beeld gebracht. Vanuit de huidige stand van zaken is gewerkt naar een toekomstvast parkeerbeleid voor de gemeente, met als doel het verblijfsklimaat in het centrum te verbeteren. Hierbij is gekeken naar ontwikkelingen in de techniek, maar ook naar geplande ruimtelijke ontwikkelingen en economische wensen.
De uitdaging was een toekomstvast pakket aan maatregelen voor de schaal van de gemeente Veendam te formuleren, welke fasegewijs kan worden geïmplementeerd. Door een combinatie van technische en beleidsmatige maatregelen samen te stellen is hieraan invulling gegeven. Zo is bijvoorbeeld voorgesteld een eenduidig gebied voor betaald parkeren te definiëren, de maximum parkeerduur op te heffen en stadpas parkeren, een systeem voor achteraf betalen, te introduceren. Over dit integrale maatregelenpakket dient politieke besluitvorming plaats te vinden. Deze besluitvormingsvraag viel midden in de perikelen van de gemeenteraadverkiezingen. Dit heeft als effect gehad dat de besluitvorming over het voorstel is uitgesteld. Berichten over proeven met gratis parkeren hebben in de discussie de boventoon gevoerd terwijl die geen onderdeel uitmaken van het voorstel. Momenteel wordt afgewacht welke politieke wind de komende periode zal gaan waaien en wat voor effect dit op de besluitvorming zal hebben.
Vergroten
Vergroten
Vergroten
Projectleiding Centrumplan Boxtel
Gemeente Boxtel
Empaction heeft projectleider ingezet met de taak de verschillende processen te activeren en te stroomlijnen met de bedoeling deze uiteindelijk te borgen bij de interne projectleider van de gemeente. Deze interne projectleider is nu belast met de voortgang van de verschillende onderwerpen binnen de gemeente.
het project bestond uit drie onderdelen die een nauwe samenhang met elkaar hebben. Het betreft de herinrichting van de Markt, de herinrichting van het kruispunt Burgakker/Rechterstraat en de gewenste alternatieve parkeeroplossing. Deze drie onderwerpen vormen een onderdeel van het zogenoemde Centrumplan, dat tot doel heeft een kwaliteitslag in het verblijfsklimaat van Boxtel centrum te bewerkstelligen. De opdracht was om van de verschillende deelonderwerpen in korte tijd het proces op gang te brengen. De uitdaging daarbij was om ambtelijk en politiek op één lijn te komen over de invulling en voortgang van de drie onderwerpen. Voor de herinrichting van de Burgakker/Rechterstraat zijn in een bijzondere samenwerking met het St. Lucas drie concepten ontworpen en gepresenteerd aan de bevolking. Samen met het bestuur is gekozen voor een actieve rol van de burger. De burgers kunnen hun stem uitbrengen voor een van de concepten. Het concept met de meeste stemmen zal uiteindelijk uitgewerkt en uitgevoerd worden. Voor de herinrichting van de Markt zijn diverse schetsen gepresenteerd. Aan de keuze voor een nieuwe Markt liggen meer principiële keuzes ten aanzien van de verkeerscirculatie ten grondslag. Het college neemt besluit over heet uit te werken concept voor de Markt. Wat betreft het derde onderwerp is het separate traject van de bouw van een parkeergarage tegen het licht gehouden en herzien. De vorm van de parkeeroplossing is direct gekoppeld aan de nieuwe inrichting van de Markt.
Vergroten
Vergroten
De Rijksgebouwendienst (RGD) exploiteert en beheert parkeergarages in de gemeente Den Haag. De parkeergarages zijn deels openbaar en deels bestemd voor parkeren van medewerkers van de ministeries. De RGD heeft volgens afspraak na een periode van 5 jaren een heraanbesteding uitgeschreven. Evenals in 2005 heeft de RGD, Empaction gevraagd om ondersteuning in de aanbesteding.
Ministerie van VROM, Rijksgebouwendienst
Zoek via een Europees aanbestedingstraject een marktpartij die voor een periode van tenminste 3 jaren het beheer en management van vier parkeergarages in Den Haag op zich wil nemen.
Voor het eenduidig bepalen van de uit te besteden werkzaamheden is eerst bepaald welke producten en dienst onderdeel zouden moeten gaan uitmaken van de werkzaamheden van de marktpartij. Op basis hiervan is enerzijds intern besproken welke werkzaamheden door marktpartijen uitgevoerd konden gaan worden en anderzijds is het de leidraad geweest voor het opstellen van het programma van eisen en toegangsregeling. Na publicatie van de aanbesteding hebben een zestal partijen kenbaar gemaakt geïnteresseerd te zijn, waarna 4 partijen uitgenodigd werden tot het indienen van een offerte. De ingediende offertes zijn aan de hand van de beoordelingsmatrix vergeleken, waarbij op basis van verschillende financiële en kwalitatieve criteria beoordeeld is. Het project voor Empaction omvatte adviezen en uitwerking omtrent het programma van eisen, de (juridische) aanbesteding documenten, het voeren van het aanbestedingsproces en de begeleiding van de implementatie bij de RGD.
Een succesvolle aanbesteding, waarbij het beheer voor een meerjarige periode wordt uitgevoerd door een professionele beheerorganisatie met als gevolg een verdere optimalisatie dienstverlening.
Vergroten
Sinds ca. 17 jaar heeft de gemeente Venray de uitvoering van de beheerstaak ondergebracht bij dezelfde marktpartij. De regiefunctie en verantwoordelijkheid voor exploitatie en beleid is in handen van de gemeente. De integrale verantwoordelijkheid voor de uitvoering en operatie ligt bij de marktpartij. De gemeenteraad heeft de opdracht gegeven tot het uitvoeren van een Europese aanbesteding. Deze moest leiden tot een verdere efficiency en verbetering in de uitvoering van de beheer en management taken. Verbeteringen kunnen gevonden worden in de afspraken met betrekking tot de uitvoering en verbreding van het takenpakket voor de beheer taken.
Gemeente Venray
Voor het bepalen van de uit te besteden werkzaamheden is eerst bepaald welke producten en dienst onderdeel zouden moeten gaan uitmaken van de werkzaamheden van de marktpartij. Op basis hiervan is enerzijds intern besproken welke werkzaamheden door marktpartijen uitgevoerd konden gaan worden en anderzijds is het de leidraad geweest voor het opstellen van het programma van eisen en toegangsregeling. Gekozen is voor een openbare Europese aanbesteding. Na publicatie van de aanbesteding hebben 3 marktpartijen een offerte ingediend. De ingediende offertes zijn aan de hand van de beoordelingsmatrix vergeleken, waarbij op basis van verschillende financiële en kwalitatieve criteria beoordeeld is. Het project omvatte adviezen en uitwerking omtrent het programma van eisen, de (juridische) aanbesteding documenten en de begeleiding van de implementatie bij de gemeente.
Met het oog op de verdere professionalisering en uitbreiding van het product parkeren in de gemeente Venray, het doorvoeren van een efficiency- en verbeterslag in de uitvoering van de beheertaken. In het programma van eisen wordt nadrukkelijk(er) de verantwoordelijkheid en de aan de marktpartij opgelegde verwachtingen beschreven.
Een voor de gemeente in vele opzichten succesvolle aanbesteding, zeker ook financieel, waarin borging is gerealiseerd van de doelstellingen omtrent de efficiency en verbeterslagen in de uitvoering van het parkeerbeheer.
Vergroten
In opdracht van de gemeente Tilburg heeft Empaction een risicoanalyse uitgevoerd naar de parkeerexploitatie van vijf actuele gebiedsontwikkelingen in de stad: Wagnerplein, Heyhoef, Koningsoord, Stappegoor en Piushaven. Op alle locaties zijn één of meerdere gebouwde parkeervoorzieningen gepland. De ontwikkelingen op Wagnerplein (Tilburg Noord), Heyhoef (Reeshof) en Koningsoord (Berkel Enschot) omvatten wijkwinkelcentra, woningen en diverse maatschappelijke voorzieningen. Stappegoor moet een gebied worden met een combinatie van de functies wonen, studeren, sporten en uitgaan. Piushaven is de grootste binnenstedelijke woningbouwopgave van Tilburg.
Gemeente Tilburg
Per ontwikkeling zijn de bepalende factoren van de parkeerexploitatie geïnventariseerd en beoordeeld:
Op basis van de risicoanalyse is een advies uitgebracht over de standaard te doorlopen stappen en toe te passen berekeningsmethodiek voor de verkenning van de financiële haalbaarheid van nieuw te realiseren gebouwde parkeervoorzieningen in de stad.
In relatief korte tijd (3 maanden) is uitgebreid spitwerk verricht en is een compleet beeld geschetst van de risico’s van de diverse projecten. Half werk bij een dergelijke risicoanalyse is niet zinvol, want de duivel zit in de details.
Onze onderzoeksbevindingen, conclusies en aanbevelingen dienen als leidraad bij de optimalisering en verbetering van het parkeerbeleid, het dagelijks parkeerbeheer en het verkennen van de financiële haalbaarheid van nieuw te realiseren parkeervoorzieningen in de stad.
Vergroten
Vergroten
In maart 2008 is in de binnenstad van de gemeente Tilburg het project Pieter Vreedeplein opgeleverd. Onder het project is een grote ondergrondse parkeergarage gerealiseerd. In 2009 is duidelijk geworden dat de parkeergarage onder het Pieter Vreedeplein wat betreft parkeeromzet ver achter blijft bij de oorspronkelijke prognoses. De tegenvallende exploitatie van de parkeergarage Pieter Vreedeplein is voor de gemeente Tilburg aanleiding geweest om Empaction een second opinion uit te laten voeren op de beheer- en exploitatielasten van de vijf door de gemeente geëxploiteerde openbare parkeergarages in de binnenstad: Tivoli, Pieter Vreedeplein, Emmapassage, Koningsplein en Louis Bouwmeesterplein. De parkeergarage Emmapassage wordt door de gemeente gehuurd van winkelvastgoedbelegger Corio, de overige parkeergarages zijn eigendom van de gemeente.
Gemeente Tilburg
Ten eerste is het service- en kwaliteitsniveau van de parkeergarages geïnventariseerd. Hierbij is gekeken naar de aspecten bereikbaarheid en locatie (1), ontwerp en inrichting (2), netheid (3), toezicht en veiligheid (4), openingstijden (5) en betaalmogelijkheden en abonnementen (6). Het service- en kwaliteitsniveau van de parkeergarages in Tilburg is op hoofdlijnen vergeleken met de parkeergarages in de centra van de grote Brabantse steden Breda, Den Bosch en Eindhoven. Vervolgens is de kostenstructuur per parkeergarage in kaart gebracht en vergeleken met de gemiddelde bandbreedtes in de ‘markt’. In het rapport worden adviezen gegeven over de mogelijkheden om het huidige gemeentelijke kostenniveau te verlagen.
De gemeente Tilburg wilde de resultaten van het onderzoek vòòr de onderhandelingen van de nieuwe coalitie opgeleverd hebben. Mede dankzij de goede samenwerking met de bij het dossier betrokken ambtenaren is het gelukt om het onderzoek binnen drie maanden af te ronden.
Er is een concreet voorstel uitgewerkt voor de aanpassing van de openingstijden van de parkeergarages en de toepassing van beheer op afstand. Over dit voorstel zal in de loop van 2010 door het nieuwe gemeentebestuur een besluit worden genomen.
De noodzaak om de handhaafapparatuur binnen de gemeente Eindhoven uit te breiden en te upgraden, neemt toe. Naast GSM parkeren en parkeervergunningen, zal ook Stadspasparkeren slechts nog gehandhaafd kunnen worden met behulp van goede apparatuur, geborgd door passend functioneel en technisch beheer. Tevens bestaat er de behoefte om over te stappen op handhaving op basis van kentekenherkenning en het opnemen van het gehele feitenboekje in de handterminals.
De keuze voor apparatuur en software wordt gebaseerd op een zorgvuldig samengesteld Pakket van Eisen, dat wordt gedragen door alle belanghebbenden binnen de gemeente.
Gemeente Eindhoven; Sector Vergunningen, Toezicht en Handhaving
De werkzaamheden voor Empaction zijn ondersteunend aan de activiteiten die in projectverband door medewerkers van de Gemeente Eindhoven worden ontplooid. De werkzaamheden bestaan uit het opstellen van een PvE, de ondersteuning, begeleiding en review bij de offerte uitvraag en aanbesteding, het consulteren van leveranciers en overige marktpartijen en het beoordelen van offertes van leveranciers.
De nieuwe opzet van de handhaving is een logische afronding van de invoering van een Elektronisch Parkeerplatform binnen de gemeente. Van dit platform maken zowel gemeentelijke diensten als private dienstverleners gebruik.
De grote uitdaging in dit project betreft het inrichten van een 7×24 uurs beheer, waarbij externe leveranciers en gemeentelijke diensten aanvullend op elkaar kunnen en moeten opereren.
Het resultaat moet bestaan uit de implementatie van een aantal sets nieuwe handhaafapparatuur (handcomputers, printers, software, back-office applicaties en koppelingen met externe systemen), waarmee de Toezichthouders van de gemeente Eindhoven probleemloos hun dagelijkse toezichthoudende werkzaamheden zowel kwalitatief als kwantitatief op vereiste wijze kunnen verrichten.
Daarbij is real-time inzicht in parkeertransacties en handhaafacties een voorwaarde voor een goede afhandeling van Naheffingsaanslagen en daaruit mogelijk voortvloeiende klachten en bezwaren.
Vergroten
De gemeente Tilburg heeft grote ambities met het Veemarktkwartier. Het Veemarktkwartier zal de komende jaren ontwikkeld worden tot dé ontmoetingsplek voor creatieve bedrijven die zich bezig houden met het maken van vooruitstrevende muziek, design, kunst, nieuwe media en andere vormen van cultuur. Op diverse locaties zijn ontwikkelingen gepland, die bijna allemaal worstelen met het voldoen aan de parkeereis. De gemeente Tilburg heeft daarom besloten tot een gemeenschappelijke visie op het parkeervraagstuk in het Veemarktkwartier. Empaction is gevraagd voor advies en ondersteuning bij het opstellen van een parkeerbalans en een daarop gebaseerde parkeervisie. De focus ligt hierbij primair op de parkeerbehoefte van auto’s, maar ook voor de fiets wordt de stallingsbehoefte in kaart gebracht.
Gemeente Tilburg
De parkeerbalans en parkeervisie zijn opgesteld onder begeleiding van een multidisciplinaire gemeentelijke projectgroep. Uitgangspunt daarbij waren de meest recente versies van de plannen voor de zes ontwikkellocaties en de Tilburgse parkeernormen, zoals beschreven in het TVVP. Een belangrijk element in de parkeerbalans is de te verwachte mate van dubbelgebruik. Om dit aspect goed in kaart te brengen hebben we per ontwikkeling en voor de totale parkeerbalans steeds drie cijfers ik kaart gebracht:
De parkeervisie voorziet in een parkeerbijdrageregeling ten behoeve van de realisatie en exploitatie van parkeercapaciteit voor de nieuwe functies in het Veemarktkwartier. Om te kunnen voldoen aan de gemeentelijke parkeereis wordt voor de ontwikkelingen van het Veemarktkwartier een combinatie van maatregelen voorgesteld:
Op dit moment wordt de voorgestelde parkeervisie Veemarktkwartier ter besluitvorming voorgelegd.
Vergroten
Vergroten
Het stationsgebied van de gemeente Hengelo wordt de komende jaren ingrijpend veranderd. De ontwikkeling van het stationsgebied maakt onderdeel uit van het grote herstructureringsproject Hart van Zuid. Station Hengelo wordt een belangrijk vervoersknooppunt voor de regio Twente. Belangrijk onderdeel van het toekomstige stationsgebied is de realisatie van een gebouwde P+R voorziening. In het kader van de subsidieregeling Actieplan “Groei op het Spoor” is het plan voor de P+R voorziening ingediend bij het Ministerie van Verkeer en Waterstaat. Om in aanmerking te komen voor subsidie moet het voorstel inzicht bieden in de financiële haalbaarheid. De gemeente Hengelo en NS Poort hebben Empaction gevraagd voor advies en ondersteuning bij een verkenning naar de financiële haalbaarheid van de te realiseren P+R voorziening.
Gemeente Hengelo en NS Poort
Inventarisatie situering en omgeving
Eerst is de locatie en de omgeving van de geplande P+R voorziening geïnventariseerd.
Het stationsgebied van Hengelo maakt onderdeel uit van het stadsvernieuwingsproject Hart van Zuid. Hart van Zuid is de komende jaren de belangrijkste stedelijke ontwikkelingsopgave voor de gemeente Hengelo. Voor de ontwikkeling van het stationsgebied is door de gemeente Hengelo in samenwerking met de in het gebied betrokken partijen het werkboek ‘Centraal Station Twente’ opgesteld. In dit werkboek zijn de ambities voor het gebied beschreven. De realisatie van een gebouwde P+R voorziening is één van de deelprojecten en is voorzien aan de zuidzijde van het station.
Analyse parkeercapaciteit
Vervolgens is de benodigde parkeercapaciteit geanalyseerd. Om de mogelijkheden van dubbelgebruik inzichtelijk te maken is een gedetailleerdere invulling van de diverse geplande functies gemaakt. Mede bepalend voor de capaciteit van de P+R voorziening zijn het naast gelegen poppodium Metropool, het WTC-complex en de overloop van de binnenstad.
Verkenning exploitatiemogelijkheden
Voor een verkenning van de exploitatiemogelijkheden en een indicatie van de onrendabele top van de nieuw te realiseren P+R voorziening is een exploitatieberekening opgesteld met het Empaction rekenmodel. In het kader van de subsidieregeling Actieplan “Groei op het Spoor” dient helder te zijn welke partijen betrokken zijn bij de realisatie, de exploitatie en het beheer van de P+R voorziening. Uitgangspunt voor de case Hengelo is dat NS Poort eigenaar wordt van de parkeergarage (belegger) en exploitatie en beheer worden uitbesteed aan een particuliere parkeergarage-exploitant (huurder).
De nieuw te realiseren parkeervoorziening komt in aanmerking voor subsidie. Met behulp van het Empaction Rekenmodel is berekend hoeveel subsidie nodig is ten behoeve van de investering en het afdekken van het exploitatierisico.
De gemeente Eindhoven heeft gekozen voor een dienstverlening, waarbij de gemeente de klant centraal stelt, van buiten naar binnen denkt en de klant met een vraaggerichte en geïntegreerde werkwijze bedient met een ingang via meerdere kanalen (Multi Channel Dienstverlening via de kanalen post/internet/telefonie en balie). Voor het jaar 2010 is de Multi Channel ontsluiting van Parkeervergunningen gepland.
Daarnaast bestaat er vanuit de sector Vergunningen, Toezicht en Handhaving de behoefte om de processen rondom de aanvraag en afgifte van alle parkeervergunningen te optimaliseren en de inzetbaarheid van de ondersteunende systemen te borgen.
Tenslotte zijn voor 2010 de beleidsregels voor Parkeervergunningen herijkt. Deze geactualiseerde regelgeving moet in de procesondersteunende geautomatiseerde systemen worden verankerd.
Gemeente Eindhoven; Sector Vergunningen, Toezicht en Handhaving
Ter voorbereiding van een projectmatige aanpak, is een business case geschreven, waardoor inzicht in de kosten en baten van het project, zowel kwantitatief als kwalitatief is verkregen. De business case is door alle betrokken verantwoordelijke managers onderschreven.
Een projectgroep, bestaande uit medewerkers van de gemeente, de leverancier van het Vergunning Management Systeem en een projectleider van Empaction, heeft in een eerste fase ervoor gezorgd dat het systeem op het juiste nivo werd ingericht. Vervolgens zijn de beleidsaspecten voor 2010 in het systeem ingebracht en zijn de processen op de nieuwe situatie ingericht. Tenslotte is het functioneel en technisch beheer ingericht volgens de standaarden van de gemeente Eindhoven.
In een volgende fase wordt het systeem via internet voor de burgers ontsloten en zal een proces redesign plaatshebben.
Het resultaat moet zijn een goed werkend vergunning Management Systeem, via meerdere kanalen ontsloten voor de burgers en bedrijven van de gemeente Eindhoven (w.o. via internet) en ondersteunend aan de werkzaamheden van de betrokken ambtenaren..
Qua beheer moet het systeem voldoen aan de normen en standaards van de gemeente Eindhoven, met name op het gebied van betrouwbaarheid en privacy gerelateerde zaken.
Vergroten
In samenwerking met de Technische Universiteit Eindhoven is het landelijk Parkeerpanel opgezet. Het doel van dit panel is om inzichten te verkrijgen in de effecten van diverse parkeermaatregelen.
Iedereen die iets wil bijdragen aan deze inzichten over parkeren, kan deelnemen aan het landelijk Parkeerpanel Het panel beoogt niet alleen de spreekbuis van de automobilisten te zijn ook andere mensen kunnen deelnemen aan het landelijk Parkeerpanel. Bijvoorbeeld bewoners die dagelijks te maken hebben met parkeerproblemen in hun wijk of fietsers die op hun route hinder ondervinden van geparkeerde auto’s kunnen ook belangrijke inzichten verschaffen betreffende behoeften aan of problemen door parkeervoorzieningen.
Maximaal zes keer per jaar zal het landelijk Parkeerpanel benaderd worden voor een korte vragenlijst. In juni 2009 is de eerste vragenlijst verstuurd met het onderwerp ´de zin en onzin van betaald parkeren´. Resultaten van de onderzoeken zullen samen met de TU/e gepubliceerd worden in diverse vakbladen en wetenschappelijke tijdschriften.
Om te komen tot goede inzichten is het belangrijk om meningen van zoveel mogelijk personen te verzamelen dus meldt u aan voor het landelijk Parkeerpanel op www.parkeerpanel.nl
Technische Universiteit Eindhoven
Vergroten
De parkeerverordening van gemeente Eindhoven dateert uit het jaar 2000. Sindsdien zijn er in Eindhoven op het gebied van betaald parkeren en parkeervergunningen diverse ontwikkelingen geweest. Gemeente Eindhoven heeft geconstateerd dat de regelgeving niet meer goed aansluit op de huidige praktijk en heeft daarom behoefte aan een actualisatie van haar parkeerregelgeving. Deze gelegenheid is tevens aangegrepen om de huidige tariefstructuur van de van de diverse parkeerproducten kritisch onder de loep te nemen alsmede de procedure invoering betaald parkeren eenduidig vast te leggen.
Gemeente Eindhoven
Actualiseren parkeerregelgeving
De bestaande regels en besluiten over parkeren zijn geïnventariseerd (1), geactualiseerd (2) en waar nodig aangepast conform de laatste wensen en eisen (3). Voor de bestuurlijke besluitvorming van de geactualiseerde parkeerregelgeving is een overkoepelende notitie geschreven met een samenvatting op hoofdlijnen. Een belangrijk element in de opdracht is het verkrijgen van draagvlak binnen de gemeentelijke organisatie. Het overleg tussen de verschillende afdelingen die zich met parkeren bezighouden vormde daarbij een belangrijke schakel.
• Geactualiseerde regelgeving: Verordening parkeerbelastingen; Parkeerverordening; Aanwijzingsbesluit; Uitwerkingsbesluit; Besluit Privaatrechtelijke Parkeertarieven
• Vereenvoudiging van de parkeertariefstructuur;
• Procedure invoering betaald parkeren.
Vergroten
De gemeente Deurne heeft in maart 2009 met succes de “Deurnepas” geïntroduceerd. Alle bijna 32.000 inwoners van Deurne hebben op één dag hun persoonlijke mifare Deurnepas ontvangen, waarmee zij toegang hebben tot verschillende gemeentelijke diensten als de milieustraat, ondergrondse afvalcontainers, collectief vraaggestuurd vervoer en diverse toegangs- en verblijfsvergunningen
Als wereldwijde primeur, kunnen Deurnenaren zich nu aanmelden voor Achteraf Betaald Parkeren met hun stadspas. Dit houdt in, dat zij achteraf en voor de werkelijk geparkeerde tijd kunnen betalen voor het parkeren op straat, op (afgesloten) parkeerterreinen en in de parkeergarages. De gemeente Deurne is hiertoe een samenwerking aangegaan met een aantal aanbieders van GSM parkeren, waaronder Stadspasparkeren BV, waardoor aansluiting met de landelijke dienst GSM parkeren is gerealiseerd en een “open” , concurrentiële structuur is ontstaan. Door het starten en stoppen van parkeeracties, alsmede de toegang tot afgesloten parkeergarages en parkeerterreinen mogelijk te maken met de GSM, een mifare pas en kentekenherkenning met behulp van camera’s, is een bijzonder klantvriendelijke dienstverlening ontstaan. Een aantal, door parkeerders minder positief ervaren, kanten van het betaald parkeren zijn hierdoor weggenomen. De integrale handhaving (parkeren en stadstoezicht) vindt plaats met behulp van handheld computers, die via een GPRS verbinding communiceren met de back-office systemen van de gemeente.
De Deurnepas en het Achteraf Betaald Parkeren is door de gemeente in samenwerking met de Ondernemers Vereniging Deurne groots geïntroduceerd door middel van persbijeenkomsten en - berichten, posters in winkelramen, folders, een kraam op de weekmarkt en promo teams die de burgers hebben weten te overtuigen van de vele aantrekkelijke mogelijkheden van hun Deurnepas.
Het succes is dan ook niet uitgebleven. Binnen 14 dagen had meer dan 10% van de autobezitters in Deurne zich aangemeld voor achteraf betaald parkeren en wordt op de zaterdag meer dan 300 keer op deze nieuwe manier betaald voor het parkeren. En deze aantallen groeien nog iedere dag.
De Deurnepas is nu al niet meer weg te denken. De burgers hebben met gepaste trots hun Deurnepas op zak en het aantal mogelijke toepassingsgebieden wordt met de dag groter. In relatief korte tijd zijn uiterst moderne automatiseringssystemen binnen de gemeente geïmplementeerd en gekoppeld aan die van private dienstverleners, waardoor de gemeente haar regie- en uitvoerende taken uitstekend kan uitvoeren en de dienstverleners kunnen bijdragen aan het optimaliseren van de service aan burgers, bedrijven en bezoekers.
Gemeente Deurne
De opdracht behelsde het als procesbegeleider en materiedeskundige zorgdragen voor een projectmatige ontwikkeling en tijdige implementatie van de Deurnepas, alsmede het ontwikkelen en voor implementatie voorbereiden van de verschillende gebruikstoepassingen, waaronder achteraf betaald parkeren.
De uitdaging was het in een zeer kort tijdsbestek zowel functioneel, technisch als commercieel ontwikkelen en implementeren van de Deurnepas, met als eerste en belangrijkste toepassing het achteraf betaald parkeren. De introductiedatum stond vanaf het begin van het project vast, dus tijd voor uitlopen of uitstellen was er niet. De voor deze pas benodigde systemen moesten worden gekoppeld aan de in Deurne reeds aanwezige parkeer- en toegangsapparatuur, administraties van gemeentelijk diensten en systemen van private dienstverleners. Al met al een groot aantal partijen, die snel met elkaar tot zaken moesten zien te komen.
Als doel daarbij was geformuleerd, dat de Deurnepas voor Deurnenaren een handig medium wordt dat zij frequent gebruiken en dat de betrokkenheid met de gemeentelijke dienstverlening vergroot. Dit hield in dat er ook veel aandacht moest worden geschonken aan het informeren van burgers en belanghebbenden. De eerste ervaringen met de Deurnepas zijn zeer veelbelovend.
Vergroten
De gemeente Groesbeek werkt aan een ingrijpende herziening van het centrum. Het centrumplan bestaat uit diverse ontwikkellocaties en een herinrichting van de openbare ruimte. Doelstelling is een integrale kwaliteitsverbetering van het centrum. De gemeenteraad heeft een motie aangenomen waarin het College van B&W is gevraagd om naast twee reeds geplande parkeergarages met een voorstel te komen voor de realisatie van een derde parkeergarage van circa 100 parkeerplaatsen. Gemeente Groesbeek heeft Empaction gevraagd om ‘nut en noodzaak’ van deze extra parkeergarage te onderzoeken.
Gemeente Groesbeek
Advies over ‘nut en noodzaak’ van een nieuw te ontwikkelen parkeergarage in het centrumgebied van Groesbeek.
Ten eerste hebben we de door de gemeente opgestelde parkeerbalans van het centrum op hoofdlijnen beoordeeld (second opinion). Vervolgens is er een schetsontwerp gemaakt en bekeken of de gewenste parkeergarage ruimtelijk inpasbaar is. Tevens zijn de financiële aspecten van de parkeergarage inzichtelijk gemaakt, inclusief de impact voor de gemeentebegroting.
Gemeente Groesbeek is geadviseerd om af te zien van de realisatie van een derde ondergrondse parkeergarage en de beschikbare middelen aan te wenden voor de uitbreiding van de parkeercapaciteit van de reeds geplande parkeervoorzieningen
Sinds 1996 heeft gemeente Nijmegen een deel van de binnenstad afgesloten met zogenaamde ‘road barriers’. Het primaire doel van deze afsluiting is het creëren van een aangenaam verblijfsklimaat in de binnenstad. De huidige roadbarriers zijn dringend aan vervanging toe. Reden om opnieuw na te denken over het toelatingsbeleid. Wie mag er wanneer en tegen welke condities naar binnen? Daarnaast een goede gelegenheid om, mede op basis van ervaringen elders, enkele tekortkomingen aan de huidige procedures weg te werken.
Gemeente Nijmegen
Advies over nieuw selectief toelatingsbeleid binnenstad.
• Analyse van het huidige systeem en bijbehorende regelgeving.
• Evaluatie van ervaringen met het huidig systeem onder bewoners, transporteurs, ondernemers en gemeente.
• Advies en uitwerking nieuwe opzet van het selectief toegangssysteem.
• Opstellen nieuw raamwerk selectief toelatingsbeleid en beleidsregels.
• Uitwerken implementatieplan
De belangrijkste kenmerken van het nieuwe beleid zijn:
Nieuwe venstertijden. De venstertijden zullen naar beneden worden bijgesteld (tot 10:00 uur in plaats van 12:00 uur). Tussen 10:00 en 12:00 naar binnen rijden kan nog steeds, maar dan is wel een (incidentele) ontheffing vereist.
Gesloten gebied. Na 12:00 is een ontheffing nodig om zich met een auto in het gebied te bevinden. Zo’n ontheffing is goedkoop als men in een vooraf gedefinieerde doelgroep valt. Ook als men niet in zo’n specifieke doelgroep valt kan incidenteel een ontheffing worden aangeschaft, maar wel tegen aanzienlijk hogere kosten. Zonder ontheffing loopt men de kans op een bekeuring.
7×24. De road barriers staan in principe altijd omhoog. Bij in- en uitrijden wordt het kenteken geregistreerd. Bij uitrijden gaat de paal automatisch naar beneden. Bij inrijden is dit alleen het geval tijdens de venstertijden (tot 10:00 uur). Op basis van de geregistreerde kentekens wordt een nauwkeurig beeld verkregen van het aantal autobewegingen en de verblijfsduur in het gebied.
Ontheffingen. Ontheffingen, zowel permanente als incidentele, kunnen eenvoudig via de website van de gemeente (voorkeur) of via de Stadswinkel worden besteld. Op de voornaamste inrijroutes kan ook aan de paal (via credit card) een incidentele ontheffing worden aangeschaft. Inrijden zelf gebeurt in principe op kenteken.
Prepaid. Om facturatie zo eenvoudig mogelijk te maken wordt toeleveranciers de mogelijkheid geboden om gebruik te maken van een prepaid systeem. Zij storten dan, bijvoorbeeld via IDEAL, een bedrag op een rekening bij de gemeente. Incidentele ontheffingen worden betaald door de kosten af te trekken van het nog uitstaande tegoed. Bij deze wijze van betalen een korting geboden van 50%.
Bezoekersregeling. Voor bewoners (en ondernemers) in de binnenstad komt er geen bezoekersregeling. Er is namelijk geen (publieke) parkeergelegenheid in het gebied. Voor woonbuurten in het centrum zal een bezoekersregeling worden geïmplementeerd op basis van betaald parkeren.
De gemeente Nijmegen is enkele jaren geleden gestart met het vervangen en digitaliseren van haar parkeersystemen. Alvorens een volgende fase van ontwikkeling in te gaan, wenste de gemeente inzicht en overzicht te verkrijgen in de verschillende ontwikkelingen op het gebied van elektronische parkeersystemen, voor zover deze binnen de gemeente Nijmegen worden gebruikt of mogelijk gebruikt gaan worden.
Daarnaast was er behoefte aan inzicht en overzicht hoe de verschillende parkeersystemen met elkaar samenwerken en op elkaar afgestemd moetn zijn, opdat er sprake zal zijn van één leidend management systeem en bij voorkeur één transactiesystematiek.
Gemeente Nijmegen
Empaction kreeg de opdracht om in één notitie de architectuur te beschrijven van een volwaardig parkeer- en managementsysteem dat ondersteunend is aan:
Dit alles uiteraard in relatie tot een ontwerp infrastructuur voor elektronisch parkeren.
Door middel van marktconsultaties en inventarisaties bij de gemeentelijke diensten zijn de wensen en eisen van de gemeente gekoppeld aan de meest actuele mogelijkheden van private dienstverleners. Dit heeft geresulteerd in een notitie waarin een overall toekomstvisie is neergelegd, die door de gemeente Nijmegen is overgenomen en die de komende jaren wordt geïmplementeerd.
Voor de gemeente Nijmegen een toekomstbeeld te schetsen vanuit het perspectief van parkeerders, dat ondersteund wordt door hedendaagse technische mogelijkheden en dat tegemoet komt aan de eisen van de gemeente vanuit haar eigen regierol.
De gemeente Eindhoven heeft het plan opgevat, om het voor houders van de stadspas mogelijk te maken met deze Mifare pas op winkelcentrum Woensel parkeergelden achteraf te kunnen betalen. Het gaat om een pilot, die bij positief resultaat kan worden uitgebreid naar andere delen van de stad.
Stadspasparkeren Eindhoven wordt geënt op het Belparkeren, dat eerder in Eindhoven is geïntroduceerd.
Gemeente Eindhoven
De opdracht behelst het begeleiden van de technische ontwikkeling van stadspasparkeren, door de koppeling van systemen van de gemeente aan die van private dienstverleners. Daarnaast zal in afstemming met de winkeliers en de provider ook de marketing van de dienst worden ingevuld.
Op projectmatige wijze wordt de introductie van Stadspasparkeren voorbereid. Daarbij vindt afstemming plaats met alle belanghebbenden, zoals burgers, winkeliers, private dienstverleners en gemeentelijke diensten.
Van Empaction wordt verwacht, dat stadspasparkeren op Woensel zodanig wordt ingevoerd, dat bezoekers achteraf hun parkeergeld kunnen betalen op basis van de werkelijke parkeertijd en het winkelen op Woensel daardoor wordt gestimuleerd en niet wordt belemmerd.
Breda wordt aangesloten op het Europese net van Hogesnelheidslijnen (HSL). Gemeente Breda grijpt deze ontwikkeling aan om de Spoorzone om te vormen tot een nieuw stadsdeel met internationale allure: Via Breda. Centraal in deze verandering staat het stationsgebied van Breda. Dit gebied is een van de zes door het ministerie van VROM aangewezen nieuwe sleutelprojecten. NS Poort werkt de komende jaren in samenwerking met gemeente Breda en het Rijk aan de ontwikkeling van het Stationskwartier. Het gezichtbepalende gebouw wordt de nieuwe OV-terminal. Naast de OV-terminal wordt er een veelzijdig programma van werken, wonen, horeca, detailhandel en leisure ontwikkeld. Een van de onderdelen van de ontwikkeling van het stationsgebied betreft het realiseren van voldoende parkeergelegenheid voor de diverse functies in het plangebied.
NS Poort Ontwikkeling
NS Poort heeft Empaction gevraagd voor advisering en ondersteuning bij de uitwerking van het parkeervraagstuk in drie deelgebieden:
1. Analyse parkeercapaciteit en advies over het functioneel ontwerp van de parkeervoorzieningen:
2. Parkeerafspraken met potentiële huurders en kopers
3. Opstellen exploitatieberekeningen
4. Afstemming met gemeente, architect en direct betrokkenen
Vergroten
In Elst (gemeente Overbetuwe) wordt gewerkt aan de ruimtelijke ontwikkeling van het gebied Elst-Centraal.In dit gebied is station Elst gesitueerd. In de directe omgeving van het station wordt nagedacht over de realisatie van kantoren en een bovengrondse parkeergarage. Deze parkeergarage moet tevens plaats bieden aan de P+R behoefte bij station Elst. Als deze bouwplannen gerealiseerd worden, zal het huidige P+R terrein op maaiveld komen te vervallen. Met behulp van het Empaction Rekenmodel zijn de exploitatiemogelijkheden van de nieuw te realiseren parkeervoorziening in kaart gebracht.
NS Poort
NS Poort heeft Empaction gevraagd de investeringsruimte in kaart te brengen voor de nieuw te realiseren parkeervoorziening bij Station Elst.
Analyse parkeercapaciteit en advies over functioneel ontwerp van de parkeervoorziening:
Opstellen exploitatieberekeningen:
Afstemming met gemeente Overbetuwe en Stadsregio Arnhem Nijmegen:
Door de groeiende automobiliteit is parkeren nu ook in middelgrote steden steeds vaker een probleem. Zo ook in Woerden. Empaction is gevraagd, gezien de tijdelijke onderbezetting bij de vakgroep Verkeer van de gemeente Woerden, een interim functie bij deze afdeling te vervullen.
Gemeente Woerden
De gemeente Woerden heeft als middelgrote stad interessante verkeersvraagstukken in het algemeen en in het bijzonder op het gebied van parkeren. Zo voert Empaction een evaluatie uit naar de aanpassingen die in het centrum zijn getroffen in het kader van het Verkeerscirculatieplan (VCP-Woerden). Het onderdeel parkeren neemt in deze evaluatie een belangrijke positie in, mede gezien de ontwikkeling van een parkeergarage in het centrum en het daarmee verdwijnen van straatparkeerplaatsen. Ook voert Empaction een evaluatie uit omtrent het beleid met betrekking tot gehandicaptenparkeerplaatsen. Daarnaast bestaan de werkzaamheden onder andere uit de invoering van parkeerverboden met de daarmee samenhangende verkeersbesluiten, het toetsen van parkeerplannen bij nieuwbouwlocaties en het organiseren van het parkeren tijdens evenementen.
De evaluatie van het VCP-Woerden maakt de discrepantie inzichtelijk tussen de doelstellingen uit het VCP en het gerealiseerde eindresultaat. Ook is het oordeel van belanghebbenden geïnventariseerd. De evaluatie vormt de basis voor verdere verkeers- en parkeertechnische aanpassingen in het centrum.
Voor bewoners, winkeliers en bezoekers van de binnenstad-west van Nijmegen is het van groot belang om hun auto op loopafstand kwijt te kunnen. Vergroten van het aantal parkeerplaatsen is daarom essentieel voor de leefbaarheid, bereikbaarheid en economische vitaliteit van het gebied.
Gemeente Nijmegen
Advisering en rapportage over te volgen procedure; advisering over te selecteren marktpartij en rapporteren hierover voor openbare besluitvorming
Helder krijgen van belangen en gunningscriteria, ervaring en expertise inzetten om te komen tot creatieve oplossingen.
Vinden van de optimale aanbesteding, mogelijk door gebruik te maken van vooruitstrevende samenwerkingsvormen.
Vergroten
In sommige wijken van Tilburg zijn er parkeerproblemen. Dit komt enerzijds door het toegenomen autobezit en autogebruik van de bewoners zelf, anderzijds doordat centrumbezoekers hun auto parkeren in buurten rondom de binnenstad waar nog gratis geparkeerd kan worden.
De problemen zijn dan ook het grootst in de gebieden rondom het centrum; de wijken Noordhoek, Sint Anna, Oud-Zuid en Tivoli.
Gemeente Tilburg; Dienst Beleidsontwikkeling, afdeling Ruimte en Economie
De gemeente heeft Empaction gevraagd eerst te onderzoeken of in deze gebieden behoefte is aan en draagvlak bestaat voor een parkeerregulering op basis van betaald parkeren. Bij gebleken draagvlak moeten er in samenspraak met alle belanghebbenden, parkeerreguleringsplannen worden opgesteld.
Het parkeerreguleringsplan komt onder andere tot stand in samenspraak met sleutelfiguren uit de wijk. Voor een goed parkeerreguleringsplan is het zaak van tevoren zorgvuldig onderzoek te verrichten. Op basis van onderzoek worden er uitspraken gedaan over de te verwachten effecten in het te reguleren gebied zelf, maar ook de effecten in de directe omgeving kunnen op voorhand in kaart gebracht worden. Zo wordt de vraag naar parkeergelegenheid (onderzoek naar het autobezit onder de bewoners en bedrijven) en het aanbod van parkeerplaatsen (openbaar en op eigen terrein) in een gebied onderzocht. Door middel van kentekenonderzoeken wordt bekend hoeveel uitwijkgedrag vanuit het centrum zich in de huidige situatie in de woonwijken voordoet.
Empaction voert de diverse onderzoeken uit, houdt grip op de gemaakte planning en begeleidt de afstemming met alle betrokken partijen, alsmede de bestuurlijke afstemming.
Brochure parkeerregulering algemeen
Pamflet parkeerregulering Oud-Noord
De uitdaging is per wijk een parkeerreguleringsplan te maken waarmee zoveel mogelijk recht wordt gedaan aan de wensen van de primaire gebruikers. Uitdagingen zitten in het vaststellen van de begrenzingen van het (potentieel) te reguleren gebied, het te hanteren parkeertarief, de werkingstijden en wie op welke momenten gebruik moeten kunnen maken van de openbare parkeergelegenheden. Tevens moet, waar mogelijk, in samenspraak met bedrijven en instellingen gekeken worden in welke mate hun parkeervoorzieningen ´s avonds kunnen worden ingezet voor het faciliteren van omwonenden.
De afdeling Parkeren is continu in ontwikkeling. In Den Haag is een forse uitbreiding van het gereguleerde gebied gepland waardoor het noodzakelijk werd om zowel de dienstverlening als de efficiency verder te verbeteren. Den Haag gaat in ruim twee jaar tijd van ca. 30.000 naar ca. 65.000 vergunninghouders. Vanaf januari 2008 werken de parkeercontroleurs met nieuwe handcomputers. De wens bestaat met het bestaande vergunningensysteem een digitaliseringslag te maken. Recentelijk is bij de invoering van betaald parkeren in een nieuw gebied de digitale parkeervergunning geïntroduceerd in de vorm van een pas met barcode. Tegelijkertijd zijn de mogelijkheden voor internetdiensten geprofessionaliseerd.
Gemeente Den Haag
Optimalisatie van het vergunningensysteem.
De grote uitdaging is het integrale projectresultaat. Er moet voor gezorgd worden dat alle betrokken partijen, intern binnen het gemeentelijk apparaat en bij de diverse toeleveranciers, binnen de gestelde dead-lines hun bijdragen leveren op het afgesproken kwaliteitsniveau. En dat alles binnen de randvoorwaarde dat de handhaving op straat gewoon kan doorgaan. De eerste ervaringen leren dat de inspanningen hebben geleid tot een succesvol project zonder noemenswaardige opstart problemen.
Vergroten
TOR zit midden in het proces van organisatieontwikkeling. Er is een nieuwe visie geïntroduceerd, die in de organisatie geïncorporeerd moet worden. De visie omvat de Delftse kernwaarden (leren, verbinden en plezier in je werk) en is gericht op het optimaliseren van de leefbaarheid in de openbare ruimte door bewuste en verantwoorde inzet van kennis en kunde van de medewerkers.
Gemeente Delft, Toezicht Openbare Ruimte (TOR), vakteam Handhaving en Toezicht.
Interim vakteamhoofd Handhaving & Toezicht
Binnen het vakteam concretiseren van de ingezette organisatielijn door handen en voeten te geven aan de nieuwe visie van TOR.
In maart 2005 heeft de gemeenteraad van Nijmegen besloten twee nieuwe parkeergarages aan de westzijde van de binnenstad te realiseren. Onderzoek wees uit dat met de gemeente als opdrachtgever en exploitant voor beide parkeergarages een onrendabele top onvermijdelijk was. De gemeenteraad heeft daarop besloten te laten onderzoeken of privatisering of een Publiek-Private Samenwerking voor bouw en exploitatie tot een beter resultaat kan leiden. Besloten is om in verband met de beheersbaarheid de twee parkeergarages afzonderlijk aan te besteden.
Gemeente Nijmegen, Directie Wijk & Stad, Ontwikkelbedrijf
Empaction ondersteunt de gemeente Nijmegen bij de aanbesteding van de parkeergarage Van Schaeck Mathonsingel op de volgende onderdelen:
De eerste stap is geweest om binnen de gemeente de mogelijke vormen van samenwerking met de markt in kaart te brengen. Om de haalbaarheid daarvan inzichtelijk te krijgen zijn middels een marktconsultatie met verschillende doelgroepen (bouwers/exploitanten/financiers en exploitanten) gesprekken gevoerd. De resultaten en de daaruit geformuleerde samenwerkingsvormen zijn voorgelegd aan het college en de gemeenteraad. Dit heeft geleid tot een besluit omtrent de meest wenselijke samenwerkingsvormen.
Als tweede fase is een preselectie document opgesteld, dat als start gebruikt wordt voor de aanbestedingsprocedure.
De aankondiging van de aanbesteding zal medio maart 2007 openbaar gemaakt worden. Verwachting is dat er diverse marktcombinaties zullen gaan inschrijven, waarna op basis van het preselectie document er met verschillende marktcombinaties het proces vervolgd zal worden.
Winkelcentrum Woensel is een groot winkelcentrum in het noordelijk deel van Eindhoven. Het winkelcentrum is recent volledig gerenoveerd. Het winkelcentrum beschikt over een parkeerterrein met een capaciteit van 1.850 plaatsen. Bij de toekenning voor de subsidie van de aanleg van een HOV-netwerk (Hoogwaardig Openbaar Vervoer) werd door de gemeente Eindhoven aan de rijksoverheid de toezegging gedaan dat winkelcentrum Woensel betaald parkeren zou worden. De oplevering van de renovatie was een geschikt moment om deze toezegging waar te maken. Duidelijk was dat zowel de winkeliers als de bewoners van de aan het winkelcentrum gelegen appartementsgebouwen geen voorstander waren van betaald parkeren. Daarnaast vreesden de buurtbewoners in de omgeving veel overlast te krijgen van bezoekers en werknemers die niet bereid zouden zijn te betalen voor het parkeren van de auto.
De dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer van de gemeente Eindhoven
Het resultaat is dat er sinds 1 september 2007 betaald parkeren is ingevoerd op het winkelcentrum en dat er relatief weinig klachten zijn binnengekomen. Het lijkt er op dat dankzij het milde tarief de overlast beperkt blijft tot een hele dunne schil rond het winkelcentrum. Ook de winkeliers zijn niet ontevreden en zoeken op dit moment samen met de gemeente Eindhoven en Empaction naar de mogelijkheden van mobiliteitsmanagement.
Op het gebied van parkeren zijn er in Nijmegen de komende jaren een aantal belangrijke ontwikkelingen gepland. De haalbaarheid van deze ontwikkelingen is afhankelijk van een aantal factoren. Een van de cruciale factoren is het parkeertarief. De gemeente Nijmegen wenst daarom advies omtrent de parkeertariefontwikkeling.
Gemeente Nijmegen
Adviseren over de ontwikkeling van parkeertarieven van de komende 15 a 20 jaar.
Verschillende factoren die een rol spelen bij tarifering in kaart brengen en tegen elkaar afwegen (verkeers- en milieutechnische versus bedrijfseconomische factoren; landelijke trends in parkeertarieven, het effect van uitbesteden van bouw en beheer parkeervoorzieningen)
Inzicht geven in effectiviteit van differentiatie parkeertarieven als instrument van beïnvloeding mobiliteitsgedrag. Vermijdbaar autogebruik ontmoedigen.
Vergroten
In de gemeente Zeist was enige beroering ontstaan over de consequenties van een eerder afgesloten intentie-overeenkomst met een marktpartij. Vervolgens heeft de gemeenteraad aangegeven de intentie-overeenkomst te willen heroverwegen. Empaction is in dezen om advies gevraagd.
Gemeente Zeist
Organiseren en begeleiden van een raadsbijeenkomst waarin de ins en outs van de intentie-overeenkomst worden beoordeeld in relatie tot het gewenste effect (achteraf betaald parkeren). Tevens is gevraagd scenario’s te formuleren voor toekomstige parkeer-aanbestedingen.
Bij het AMC en omliggende gebouwen van het Medical Busines Park is een tekort aan parkeerplaatsen. Het AMC heeft plannen om de functies op haar terrein flink uit te breiden. Dit heeft eveneens consequenties voor het parkeren op het terrein van het AMC.
BV terreinontwikkeling AMC
Aanbesteding parkeerbeheer van de bestaande parkeervoorzieningen en verkenning van samenwerkingsvormen met betrekking tot exploitatie.
Opdelen van het proces in stappen:
Stroomlijnen van inefficiënte parkeersituatie zonder centrale regie en komen tot samenhangende strategie voor bestaande en toekomstige parkeervoorzieningen.
Parkeerbeheer van de bestaande parkeervoorzieningen is via aanbestedingstraject uitbesteed aan een professionele marktpartij.
De gemeente Almere heeft in 2001 betaald parkeren ingevoerd en heeft de uitvoering van de beheerstaak ondergebracht bij een marktpartij. De regiefunctie en verantwoordelijkheid voor exploitatie is in handen van de gemeente. De gemeente heeft volgens afspraak na een periode van 5 jaren een heraanbesteding uitgeschreven. Deze moest leiden tot een verdere efficiency en verbetering in de uitvoering van de beheer en management taken. Verbeteringen kunnen gevonden worden in de afspraken met betrekking tot de uitvoering of de beloning in de vorm van een prestatiecontract.
Gemeente Almere, dienst Stadscentrum
Het project omvatte adviezen en uitwerking omtrent het programma van eisen, de (juridische) aanbesteding documenten en de begeleiding van de implementatie bij de gemeente.
Met het oog op de verdere professionalisering en uitbreiding van het product parkeren in de gemeente Almere het doorvoeren van een efficiency- en verbeterslag in de uitvoering van de beheertaken. In het programma van eisen wordt nadrukkelijk(er) de verantwoordelijkheid en de aan de marktpartij opgelegde verwachtingen beschreven.
Een voor de gemeente in vele opzichten succesvolle aanbesteding, zeker ook financieel, waarin borging is gerealiseerd van de doelstellingen omtrent de efficiency en verbeterslagen.
Vergroten
De Rijksgebouwendienst exploiteert en beheert parkeergarages in de gemeente Den Haag. De parkeergarages zijn deels openbaar en deels bestemd voor parkeren van medewerkers van de ministeries. De RGD wil het beheer en het management integraal uitbesteden aan een marktpartij.
Ministerie van VROM, Rijksgebouwendienst
Zoek via een Europees aanbestedingstraject een marktpartij die voor een periode van vijf jaar het beheer en management van vier parkeergarages in Den Haag op zich wil nemen.
Voor het eenduidig bepalen van de uit te besteden werkzaamheden is eerst een dienstenmix opgesteld. Op basis hiervan is enerzijds intern besproken welke werkzaamheden door marktpartijen uitgevoerd konden gaan worden en anderzijds is het de leidraad geweest voor het opstellen van het programma van eisen. Na publicatie van de aanbesteding hebben een zevental partijen ingeschreven. De ingediende offertes zijn aan de hand van de beoordelingsmatrix vergeleken, waarbij met name het niveau van dienstverlening bepalend is geweest. Empaction is nadien nadrukkelijk betrokken geweest bij de implementatie en overdracht aan de marktpartij.
Een succesvolle aanbesteding, waarbij het beheer voor een meerjarige periode wordt uitgevoerd door een professionele beheerorganisatie met als gevolg een betere dienstverlening voor minder geld.
NV Rede heeft in Valkenswaard een terrein aan de Waalreseweg. De uiteindelijke bestemming van het terrein is nog niet bepaald. Het terrein is geschikt om als een parkeerterrein met betaald parkeren te worden ingericht.
NV Rede
Adviseren over de meest wenselijke exploitatievorm indien het terrein tijdelijk wordt ingericht als parkeerterrein. Tevens het via een offertetraject verkennen van de financiële mogelijkheden.
Inzicht krijgen in de ontwikkelpotentie van het terrein als tijdelijke parkeervoorziening en het vermarkten van het parkeeraanbod.
Uiteindelijk is geconstateerd dat door de beperkte periode en de ligging van het terrein marktpartijen slechts beperkt bereid zijn financiële risico’s te lopen. Dit heeft NV Rede doen besluiten uit te zien naar een andere bestemming voor het terrein.
Vergroten
DeltaForte is het ontwikkelingsbedrijf dat in opdracht van de woningstichting Rochdale en de Algemene Woningbouw Vereniging (AWW) werkt. Parkeren is onlosmakelijk verbonden met het ontwikkelen van woningen. In het kader van de herontwikkeling van de Bijlmer willen DeltaForte en haar opdrachtgevers Rochdale en AWV een strategie en visie ontwikkelen voor het parkeren bij de woningen. Het parkeervraagstuk in dit gebied is complex omdat het stadsdeel nog geen parkeerregulering toepast, er een aantal centrale garages in het gebied staan die eigendom van de gemeente zijn en er ook op het maaiveld parkeercapaciteit beschikbaar is. Naast het kwantitatieve aanbod is veiligheid een belangrijk aspect bij de herontwikkeling. Verder staan Rochdale en AWV voor een investeringsvraagstuk. Er ligt een commerciële afweging om parkeren als asset te ontwikkelen dat op de lange termijn, na de invoering van betaald parkeren, waarschijnlijk goed rendeert.
DeltaForte Amsterdam
Op basis van de voorliggende vraagstelling heeft Empaction in nauwe samenwerking met DeltaForte de volgende activiteiten uitgevoerd:
Na een gedegen voorbereiding, waarin onder andere een analyse is gemaakt van de herontwikkelingsplannen is het project aan de hand van de volgende stappen verder uitgewerkt:
Leidraad Parkeren (beleid en visie) voor DeltaForte.
Hoewel de Technische Universiteit Eindhoven (TU/e) op het hele campusterrein over voldoende parkeerplaatsen beschikt, waren er lokaal tekorten. Daarnaast was er sprake van toenemend autogebruik en oneigenlijk parkeren (door niet TU/e’ers). Daarom besloot de TU/e de campus af te sluiten met slagbomen en betaald parkeren in te voeren. Hierdoor krijgt de TU/e meer controle op wat er zich op de campus afspeelt en kan de parkeerdruk worden gereguleerd.
College van Bestuur van TU/e.
Empaction is gevraagd het inrichtingsplan en het bijbehorende parkeerbeleid te ontwikkelen en het inkoopproces te begeleiden.
Vinden van een juiste balans tussen investeringen en rendement en tegelijkertijd het voorkomen van maatschappelijke onrust (acceptatie door betrokkenen).
De contouren van de wijze van invoering van betaald parkeren op het TU/e terrein zijn vastgelegd in documenten die de basis zijn geweest voor het aanbestedingstraject. De aanbesteding en inrichting zijn vervolgens voorspoedig verlopen.
Binnen het gemeentebestuur van de gemeente Eindhoven leefde de gedachte om de exploitatie van de gemeentelijke parkeergarages onder te brengen in een Publiek-Private Samenwerking (PPS). In concreto wilde de gemeente onderzoeken of zo’n samenwerking kan leiden tot een efficiëntere en effectievere bedrijfsvoering.
Het samenwerkingsmodel dat de gemeente Eindhoven daarbij voor ogen had moest zowel het beheer en de exploitatie van de gemeentelijke parkeergarages in de stad door een marktpartij uitgevoerd. De gemeente ging daarbij voor financiële zekerheid, maar blijft primair verantwoordelijk voor het beleid.
De ambities ten aanzien van PPS zijn binnen de gemeente Eindhoven in de navolgende doelstellingen geformuleerd:
Gemeente Eindhoven, dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer.
Deze complexe opdracht heeft gefaseerd plaatsgevonden. De eerste fase betrof het uitvoeren van een verkenning van de haalbaarheid van het uitbesteden van de exploitatie van de gemeentelijke parkeergarages. Deze verkenning vond plaats via een Europese aanbesteding.
De aanbiedingen van de marktpartijen zijn via een beoordelingsmatrix beoordeeld en vergeleken met het scenario “zelf doen”. Vervolgens is geconstateerd dat vanuit het oogpunt van financiële zekerheid de markt een aantrekkelijke propositie had. Vervolgens is de aanbieding uitgewerkt tot een definitieve samenwerkingsovereenkomst, waarin tot in detail alle zaken geregeld zijn.
In het hele traject is de politiek nauw betrokken geweest en hebben zowel het college en de raad op verschillende momenten zich gecommitteerd aan het proces. Uiteindelijk heeft dat er toe geleid dat het uiteindelijke voorstel unaniem door de raad is geaccordeerd.
De totstandkoming van de PPS heeft plaatsgevonden aan de hand van onderstaande fasering. Onderstaande beschrijving is slechts een samenvatting van het geheel aan activiteiten.
Verkenningfase
Ontwikkelfase (1)
Ontwikkelfase (2)
Uitvoering en onderhandeling fase
Beleid:
Financieel:
Implementatie:
Een samenwerkingsovereenkomst op basis van erfpacht voor een periode van 30 jaar tussen de gemeente Eindhoven en P1 Parking (voorheen PMN).
Vergroten
In Maastricht is onlangs een parkeergarage gerealiseerd d.m.v. publiek-private samenwerking. Hierbij is afgesproken dat de marktpartij een bijdrage zou leveren aan een mobiliteitsfonds. Empaction werd gevraagd richtlijnen te ontwikkelen voor doorbelasting van interne kosten en duidelijkheid in de verwachte omvang van doorbelastingen.
gemeente Maastricht
In kaart brengen huidige situatie en gewenste situatie met betrekking tot doorbelasting van interne kosten, en vaststellen hoe die situatie bereikt kan worden.
Achterhalen van de werkelijke kosten van ondersteuning van het Parkeerbedrijf en inzicht in de financiële huishouding van het Parkeerbedrijf.
De dienst parkeerbedrijf wil het operationeel beheer en onderhoud van parkeervoorzieningen uitbesteden aan een marktpartij.
gemeente Eindhoven
Opstellen Request For Proposal operationeel parkeermanagement
Inzetten kennis lokale situatie en expertise op het gebied van samenwerkingsvormen
Goede formulering vraagstelling en afstemming partijen